Цена! Как много в этом звуке...

Ценовой критерий парализует систему распределения государственных заказов, считает новое правительство Чехии. Министерство регионального развития уже приступило к разработке нового закона, который должен упростить процесс распределения госзаказов и допустить к участию в тендерах большее количество поставщиков.

Министр Вера Йоурова (Фото: ЧТК)

Как заявила глава министерства Вера Йоурова, в законопроекте будет четко сформулировано понятие «экономической выгодности предложения», которое будет охватывать не только цену выполнения заказа, но и другие критерии – качество используемого материала, срок гарантийного обслуживания и т.д.

Сейчас заказчики – муниципальные и государственные учреждения, зачастую выбирают поставщика, который предлагает им за товары или услуги самую низкую цену. Они опасаются использовать другие критерии выбора, например, качество выполняемых услуг, чтобы при возможных проверках избежать обвинений в лоббировании интересов того или иного поставщика. Излюбленным трюком исполнителей госзаказов стало искусственное занижение своих затрат, что позволяет снизить цену проекта, и последующее повышение стоимости реализованного проекта со ссылкой на возникшие в ходе работ непредвиденные обстоятельства. По подобному сценарию реализуется самая крупная стройка Праги – туннель Бланка: строительная компания, выигравшая тендер, требует, чтобы мэрия оплатила дополнительные работы, которые превышают установленный законом 20%-ный лимит от суммы заказа.

Фото: Архив Чешского радио - Радио Прага

Упор на цену лишает доступа к государственным деньгам малые и средние по размерам фирмы. В отличие от крупных участников тендеров, они не могут сильно снизить свои расходы и предложить самую лучшую цену. Но, как говорит председатель Ассоциации малых и средних предприятий Карел Гавличек, в итоге именно малые и средние предприятия часто выступают в качестве субподрядчиков, потому что победитель конкурса не в состоянии самостоятельно выполнить заказ.

Нарушения, возникающие в ходе распределения госзаказов, приводят к тому, что Чехия теряет миллиарды европейских дотаций. Поэтому новый законопроект должен учесть и требования Евросоюза о прозрачности процессов, связанных с реализацией госзаказов. В директивах ЕС, положения которых Чехия должна внедрить в свое законодательство в течение двух лет, разрешается, к примеру, полностью запретить тендеры, где победителя выбирают исключительно на основании цены.