Чешские вузы: поиск баланса между экономией и качеством образования
Являются ли чешские вузы «черной дырой» для бюджета? На чем они могут разумно сэкономить? И почему общее количество людей с высшим образованием в Чехии гораздо ниже среднего европейского показателя?
Согласно проекту госбюджета, в следующем году чешские вузы получат почти 36 миллиардов крон (1,44 млрд евро).
Однако председатель Чешской конференции ректоров Милан Поспишил убежден: с учетом многолетнего недофинансирования сектора высшей школы этой суммы недостаточно.
– Мы рассчитывали постепенно ликвидировать этот затяжной дефицит с помощью модели, согласованной с Министерством образования. Схема "3 + 3 + 3 миллиарда крон" на 2027, 2028 и 2029 годы позволила бы полностью перекрыть нехватку средств, которую Чешская конференция ректоров и Совет вузов оценивают примерно в 10 миллиардов крон (400 млн евро). Однако нынешняя реальность – выделение всего по одному миллиарду в год – проблему не решает. Напротив, в будущем этот финансовый разрыв станет еще глубже.
Наступления фактического кризиса Милан Поспишил, занимающий также пост ректора Пражского химико-технологического института, ожидает в 2028 году.
Отвечая на вопросы журналиста «Чешского Радио» Владимира Кроца, он обратил внимание на то, что дополнительно выделенный государством миллиард крон должен покрыть абсолютно все операционные расходы вузов: от коммунальных услуг и ремонта до зарплат сотрудников.
Поспишил напомнил, что, в отличие от школьных учителей, преподаватели высшей школы не являются госслужащими, поэтому университеты полностью зависимы от выделенного им бюджета. В связи с этим возникает реальная угроза дефицита средств на мотивацию кадров и, как следствие, оттока квалифицированных специалистов. В итоге на фоне растущего числа абитуриентов, а сейчас в вузы начинают поступать многочисленные поколения периода демографического бума, чешские вузы рискуют остаться без высококлассного преподавательского состава.
Заместитель председателя парламентского комитета по образованию Мирослав Крейчи в эфире телевидения заявил, что вузы превратились в «черную дыру» для бюджета и им не мешало бы задуматься о более эффективном использовании выделяемых средств. Что конкретно он имел в виду?
«Нам совершенно непонятна эта позиция, поскольку подобные заявления должны подкрепляться фактами. Мы расцениваем это выступление исключительно как политическое. В нём нет никакой логики: ежегодно чешские вузы выпускают около 70 тысяч специалистов, которые успешно трудоустраиваются и приносят реальную пользу обществу. "Чёрная дыра" подразумевает, что деньги бесследно исчезают. В нашем же случае финансирование вузов жёстко контролируется: каждый университет ежегодно предоставляет полную аудиторскую отчётность – точно так же, как и любой предприниматель в стране. Поэтому мы абсолютно не понимаем, что именно имеется в виду», – говорит глава Чешской конференции ректоров.
Предлагаемый народным избранником путь экономии за счет более широкого внедрения в учебный процесс IT-технологий вызывает у Милана Поспишила большие сомнения.
Он напоминает, что со времен пандемии ковида цифровизация обучения сделала огромный шаг вперед, и сегодня глава Конференции ректоров с уверенностью может констатировать, что в половине всех учебных программ уже используются самые современные электронные инструменты. Однако там, где речь идет об экспериментальной работе или подготовке будущих врачей и инженеров, полностью заменить практику цифровыми аналогами невозможно. Поспишил признается, что просто не представляет, что еще в этой сфере можно оптимизировать за счет электроники.
Напротив, по его словам, на вузы сейчас ложится масса дополнительных обязательств: от внедрения различных систем отчетности до обеспечения жестких требований кибербезопасности. Запуск и обслуживание подобных платформ обходятся очень дорого. В итоге цифровизация, косвенно связанная с учебным процессом, сейчас скорее бьет по карману и вредит бюджету университетов, нежели помогает им экономить.
Получается, что реальной возможности для экономии средств у вузов уже нет?
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
«Вопрос в том, что именно понимается под экономией. Мы анализировали зарубежный опыт. Для наглядности: знаменитая Высшая техническая школа Цюриха (ETH Zürich), где учатся 25 тысяч студентов, получает от государства в виде базового и конкурсного финансирования около 60–70% своего бюджета. В абсолютных цифрах это больше, чем выделяется на весь сектор государственного высшего образования в Чешской Республике. Разумеется, мы думаем о возможных путях оптимизации. Одной из реальных мер могло бы стать укрупнение и слияние малокомплектных учебных программ. Объединяя направления с небольшим числом учащихся, мы сможем обучать больше студентов одновременно. Пожалуй, это единственный вариант снижения расходов, который мы сейчас детально прорабатываем. И со временем к такому решению неизбежно придет каждый университет», – уверен Милан Поспишил.
Доля населения с высшим образованием в Чехии заметно отстаёт от европейских показателей: третичное образование имеют лишь 29% жителей в возрасте от 25 до 64 лет, тогда как в среднем по ОЭСР этот показатель достигает 43%. С чем связан такой разрыв?
– Это застарелая проблема, тянущаяся со времён прежнего режима, когда доступ к высшему образованию был крайне ограничен. Быстро закрыть этот дефицит силами одного лишь молодого поколения (от 19 до 30 лет) в масштабах всего населения до 65 лет невозможно – процессу требуется время. С другой стороны, свежая статистика оптимистична: сегодня в вузы поступают около 56% выпускников школ, гимназий и техникумов, успешно сдавших экзамены на аттестат зрелости. Это высокий показатель, так что выравнивание общей картины – лишь вопрос времени.
Но не требуются ли более активные шаги, раз цифры всё ещё тревожны? Или проблема исключительно в деньгах?
«Дело не только в деньгах, но и в демографии. В ближайшие годы число выпускников, желающих учиться в вузах, будет расти. Перед нами открывается отличная возможность сократить отставание от Европы, так как в студенческий возраст вступает многочисленное поколение. В 2027–2029 годах ежегодный прирост абитуриентов составит 8–9 тысяч человек. Однако этот приток должен быть подкреплён адекватным финансированием, чтобы гарантировать качество обучения. Обществу остро необходимы сильные специалисты: мы уже ощущаем нехватку терапевтов, педиатров и психологов. Рост числа студентов математически повышает вероятность того, что больше людей выберет именно эти дефицитные направления. Но государство, безусловно, должно поддержать этот процесс финансово», – подчеркивает ректор Пражского химико-технологического института Милан Поспишил.
Отвечая на вопрос о том, сможет ли Чехия обойтись нынешней структурой образования, при которой около двух третей взрослого населения имеют лишь среднее специальное образование, Милан Поспишил выразил уверенность, что в будущем этого будет недостаточно.
Он пояснил, что стремительно меняющийся рынок труда потребует от специалистов принципиально новых компетенций. Эксперт отметил, что сегодня мир движется по пути комплексной подготовки, позволяющей людям гибко адаптироваться к новым запросам общества.
В этом контексте глава Чешской конференции ректоров отводит ключевую роль непрерывному образованию и программам профессиональной переквалификации, к запуску которых чешские вузы уже активно готовятся. По его мнению, это отличный шанс для обладателей среднего образования повысить свой уровень. Поспишил подчеркнул, что благодаря развитию систем e-learning, современным цифровым технологиям и внедрению микросертификатов те, кто ранее не имел возможности окончить университет, смогут поэтапно восполнить дефицит знаний и в конечном итоге получить полноценный диплом высшей школы. Непрерывное обучение, по словам специалиста, станет главным фактором успешной адаптации общества к новым реалиям.
Не изменит ли искусственный интеллект саму основу системы образования?
«Безусловно, ИИ кардинально трансформирует обучение. Традиционная модель накопления знаний уступит место проектному мышлению и комплексному анализу систем, где роль человека остается ключевой. В будущем каждому студенту потребуется индивидуальный учебный план, а вузы перейдут к проектной работе в малых группах (по 5–10 человек). Это повлечет за собой резкий рост нагрузки на преподавателей и изменит пропорции их численности по отношению к студентам. Такая перестройка неизбежно создаст для университетов серьезные экономические трудности, ведь для качественной подготовки специалистов потребуется гораздо больше кадров», – обращает внимание председатель Чешской конференции ректоров и ректор Пражского химико-технологического института Милан Поспишил.
