Депутаты проголосовали. Общественные СМИ Чехии получили шанс на расширение финансирования
Чешские парламентарии в первом чтении приняли законодательную поправку об увеличении концессионерских взносов, посредством которых финансируются отечественные общественные СМИ – «Чешское Телевидение» и «Чешское Радио».
В первом случае взнос не повышался с 2008 года, а во втором – с 2005 года. Как ранее сообщил министр культуры Чехии Мартин Бакса, плата за телевидение может вырасти на 15 крон (около 60 евроцентов), до 150 крон в месяц (6 евро), а за радио на 10 крон (40 евроцентов), до 55 крон (2,2 евро). Норма может вступит в силу в 2025 году.
Новыми правилами предусмотрено расширение круга плательщиков концессионерских взносов. Ныне должно учитываться не наличие у плательщика теле- или радиоприемника, а смартфона и подключение к интернету.
Домохозяйства, как и сегодня, будут платить один взнос за радио и один за телевидение, независимо от количества используемой принимающей техники. Юридические лица с числом сотрудников менее 25 человек, по новым правилам, должны быть от внесения концессионерских взносов освобождены. Плата за телевидение и радио также будет регулярно индексироваться. В результате повышения концессионерских взносов «Чешское Телевидение» уже в следующем году может получить на 865 миллионов крон больше (+ 36,4 млн евро), а «Чешское Радио» на 331 миллион чешских крон больше (+13,3 млн евро).
Оппозиционное парламентское движение ANO экс-премьера Андрея Бабиша проект роста взносов критикует и высказывается за финансирование «Чешского Телевидения» и «Чешского Радио» напрямую из госбюджета. Концессионерский взнос политик называет косвенным налогом и «реликтом ХХ столетия», который существует лишь в 10 европейских странах.
По данным Европейского вещательного союза, от концессионерских взносов для общественных СМИ за истекшие полтора десятилетия отказались, например, Швеция, Дания, Бельгия, Словакия.
Сторонники концессионерских взносов в Чехии обращают внимание, что существующая система обеспечивает общественным СМИ большую независимость. Обращается внимание, что в случае перехода на бюджетное финансирование, политики могут получить инструмент для нажима на СМИ в своих интересах.
«В Европе применяются три главные системы финансирования общественных СМИ – концессионерский взнос, бюджетное финансирование и самостоятельный налог, взимаемый со всех физических и юридических лиц напрямую в счет общественных СМИ. Последний вариант актуален для Швеции и Финляндии. Заграничный опыт показывает, что переход на бюджетное финансирование может быть сопряжен с риском сокращения объемов притока средств и ограничением независимости. Например, представитель Европейского вещательного союза на конференции в Праге говорил, что в результате перехода на государственное финансирование общественные СМИ в среднем теряют 10% бюджета. В Дании, например, падение даже достигло 20%, а в Нидерландах 25%.
Второй вид риска – угроза независимости.
Посредством бюджетного финансирования политики обретают инструмент удержания общественных СМИ на узде и, при необходимости, возможность благоволить им или наказывать. Можно привести пример Венгрии, а также Словакии, которая отменила концессионерские взносы в прошлом году. По новым правилам, словацкая телерадиокомпания должна была получать 0,17% ВВП. Однако после прихода к власти премьер-министра Роберта Фицо закон подвергся изменению и норматив был сокращен до 0,12% ВВП. Телерадиокомпания лишилась трети бюджета», – комментирует медиальный специалист Марина Урбаникова, сотрудник Университета имени Т.Г. Масарика Брно.
Эксперт допускает, что размер концессионерского взноса также может быть откорректирован, но осуществить это уже сложнее.
В Чехии, указывает Марина Урбаникова, размер взноса является предметом серьезного интереса граждан, а значит находится под пристальным контролем общественности. В результате политики не горят большим желанием эту тему поднимать. В Чехии такое состояние дел вылилось в длительное замораживание концессионерских взносов.
А как обстоят дела в ЕС? Существует привязка концессионерского взноса к владению теле- или радиоприемниками?
– В большинстве стран, где общественные СМИ финансируются концессионерскими взносами (в ЕС таковых 10, а вне границ содружества – в Великобритания и Швейцариия), эта проблема уже решена. Из-за серьезного развития интернета и большого распространенности умных мобильных телефонов уже никто не может говорить, что речь идет о какой-то новинке. Кроме Чехии, еще только в трех странах взнос привязан к традиционным видам теле- и радиоприемников – в Польше, Италии и Ирландии. Но везде идет дискуссия о необходимости реформы финансирования. В других странах – либо взнос универсальный и его платят все домохозяйства (Австрия, ФРГ), либо привязан к наличию любого вида устройства, позволяющего принимать вещание общественных СМИ. В эту категорию включены – телефоны, компьютеры, планшетники, как это предлагается ныне обсуждаемой в Чехии поправкой.
