Главные задачи председательства Чехии в ЕС – Украина и энергетика
Второй раз в своей истории Чешская Республика стала председателем Европейского союза. Виртуальное кресло председателя Совета ЕС страна будет занимать полгода: с 1 июля по 31 декабря 2022 года, после чего передаст полномочия Швеции.
На пост Чехия заступила в непростое время: в Украине продолжается российское вторжение, мир еще не оправился от пандемии коронавируса.
О приоритетах и задачах чешского председательства, а также о возможных сценариях развития украинских событий в интервью Radio Prague Int. рассказывает аналитик Ассоциации по международным вопросам Павел Гавличек.
На момент смены позиции Чехии на дипломатической арене ситуация в Евросоюзе, по словам Павла Гавличека, складывается непростая: экономические проблемы, ожидаемый кризис в энергетической сфере плюс давление со стороны России.
Ситуация на внутриполитической арене
Усложнить выполнение задачи медиатора могли бы изменения в чешском правительстве. Как мы помним, в 2009 году, в период первого председательства, в Чехии произошла отставка кабинета министров. Однако сейчас этого не произойдет, считает специалист.
– Я уверен, что такого не будет по двум причинам. Хотя мы уже стали свидетелями ряда коррупционных скандалов, связанных с одной из правящих партий, сейчас все более-менее в порядке, установилась некая стабильность. Кроме того, парламентская оппозиция сейчас ведет себя гораздо более конструктивно, чем социал-демократы в 2009-м.
Однако ситуация, скорее всего, будет ухудшаться, на что есть две причины. Первое: приближающиеся муниципальные и сенаторские выборы в сентябре, что приведет к изменению динамики на политической сцене. Второе, что еще важнее – начнут набирать обороты тенденции, которые мы уже видели в социально-экономической сфере, например, рост цены на электричество, и так далее. Из-за этих обстоятельств граждане будут находиться под сильным давлением, но ситуация может развиваться более-менее приемлемо.
Проблема энергоресурсов
Проблем, которые придется решать Чешской Республике прямо с 1 июля, существует несколько.
– Я скажу так: первое – это энергетика и кризис с импортом российского газа, а также нефти. Нужно приложить значительные усилия, чтобы найти способ пережить наступающий зимний сезон. Следует задуматься о том, чем отапливаться. Это – самое важное. Необходима диверсификация источников газа и нефти, необходимо инвестировать в энергетическую структуру, чтобы в большей степени объединить членские страны ЕС. Этот процесс нужно начать уже сейчас.
Украина в контексте Евросоюза
Следующий важный аспект: надо обсуждать ситуацию с Украиной. Нам необходимо больше заниматься Украиной в контексте отношений с Евросоюзом. Сейчас мы оказались в новой ситуации под названием – кандидатский статус Украины и Молдовы.
Экономические трудности
И третье – экономическая ситуация. Все связано с энергетикой, ценами на нефть, газ, электричество, но инфляция затронет все страны и правительства в Евросоюзе. Придется как-то решать этот вопрос, и это тоже станет одной из задач Чехии в качестве председателя ЕС.
Задачу по диверсификации энергетических источников аналитик Ассоциации по международным вопросам Павел Гавличек считает очень сложной задачей и подчеркивает, что в этом вопросе не существует хорошей альтернативы и быстрого решения проблемы. Евросоюз на данный момент не готов к полному отключению от российского газа. Не менее трудоемкая задача, по мнению специалиста – поддержание дипломатического контакта со странами, которые не разделяют позицию стран Евросоюза по поводу украинских событий.
– Сейчас председательствующей в ЕС Чехии и европейским представителям необходимо найти способ обсуждения проблемы с африканскими странами, Азией, Китаем, Индией, странами Латинской Америки. Задача – объяснить им нашу позицию и то, что невозможно нейтрально относиться к происходящему в Украине.
С западной точки зрения речь сейчас идет о глобальных вопросах: нормах международного права, борьбе за человеческие ценности, о том, как сохранить Украину как страну. Это очень важные и принципиальные вопросы. Их очень непросто обсуждать с партнерами в ситуации, когда мы видим, что они прислушиваются к России. Например, о сельском хозяйстве и экспорте продуктов из Украины. В этой сфере необходимы очень большие дипломатические усилия. И касается это не только чешского председательства, но и европейских институтов.
«Чехии придется сложнее, чем Франции»
Быстрых осязаемых изменений в этом отношении в период председательства Чехии в ЕС ожидать не приходится. Чехии будет сложнее, чем ее предшественнице на посту председателя – Франции. Просто ввиду ее меньшего политического веса.
– Мы видели французское председательство, Франция играет гораздо более важную роль на политической арене, чем Чехия, например, в отношении некоторых африканских стран. Однако Франции не удалось добиться изменений их позиций. Чехии же, это сделать будет еще сложнее. Это процесс, который надо продолжать, но подходить к этим дебатам необходимо стратегически и тактически, постепенно развивая. Сейчас, например, очень важно вести диалог с такими странами, как Индия. Индия – большая страна, очень много покупает оружия, сельскохозяйственной и другой продукции у России. Именно с Индией и надо вести переговоры о том, как это изменить. Это один пример, но таких примеров очень много.
Поддержка демократии
В списке приоритетных задач чешского председательства значится также сохранение устойчивости демократических институтов, введение санкций за нарушение прав человека и развитие свободных средств массовой информации.
– Я думаю, в большей степени в данном случае речь идет о внутренней политике Евросоюза и отдельных стран-членов ЕС. Чтобы инвестировать в развитие таких ценностей в мире, нам надо начать с себя. Нужно сохранить кредит доверия у наших партнеров. Нужно заниматься ситуацией в Венгрии, Польше. Надо начать с «домашних заданий». Однако параллельно необходимо поддерживать базовые демократические ценности и в остальном мире, исходя из наших результатов в этой сфере.
В перечень «домашних заданий» входит также разработка конкретных инструментов, которые позволят Чехии реагировать в ситуациях нарушения демократических принципов в европейской или мировой политике.
– По-моему, это недостаток в Чехии, поскольку нам просто не хватает инструментов, чтобы отреагировать на все нарушения прав человека и демократических принципов, включая ту ситуацию, которая сейчас сложилась в Украине. На европейском уровне такие инструменты уже существуют, но на чешском уровне их нет. До сих пор у нас идет только процесс обсуждения таких инструментов, как, например, чешский «закон Магницкого». Только в сентябре-октябре он будет отправлен в парламент на одобрение, а значит, мы находимся в самом начале пути. Это внутренний недостаток Чехии, но не Евросоюза.
Кибербезопасность
Особый акцент в списке приоритетов сделан на кибербезопасности и так называемом «Стратегическом компасе». По словам Павла Гавличека, речь идет об объединении позиции европейских стран.
– Это касается и ситуации в Чехии, Германии – вспомним кибератаки на разные институты. Мы только что узнали, что венгерский МИД несколько месяцев находился под давлением российских хакеров. Это реальная ситуация во всем Евросоюзе. Очень важно повысить способность Евросоюза защищаться. Мы ощущаем давление со стороны России, Ирана, Северной Кореи и других стран мира, которые нас атакуют, но зачастую мы даже не знаем о том, что именно происходит.
Нам нужно знать, как реагировать. Это не только европейский вопрос, это вопрос национальной безопасности в любой стране.
С этим же связан, хоть и не напрямую, проект «Стратегический компас». Речь идет о том, кто враг ЕС, а кто – союзник, определяется, где и во что нам надо инвестировать, где и что нам может угрожать. Это совместное понимание внешних отношений и внешней политики.
Война в Украине
Однако первым по важности в перечне приоритетов остается украинский конфликт. Аналитик Ассоциации по международным вопросам Павел Гавличек полагает, что у чешского председательства уже сформирован черновик плана действий в отношении Украины.
– Думаю, план существует, но на разных уровнях. Что касается реакции на последствия войны, то существует несколько мыслей. Первая – нужна реформа миграционной политики и предоставления убежища. Это политический и дипломатический вопрос. Второе – финансовая поддержка стран, которые сейчас уже помогают украинским беженцам, то есть перераспределение средств. Речь о Польше, Чехии, Словакии, странах Прибалтики и других. Как им помочь, чтобы они справились с задачей? Это два пункта, которые касаются конкретно украинских беженцев, включенных в приоритет номер один.
Послевоенное восстановление Украины
Следующее – тоже важный момент, который уже вырисовывается – план по реконструкции Украины после войны. Нужна новая программа.
Уже есть предложение по восстановлению Украины, но там тоже есть несколько вопросов, которые нужно решить в первоочередном порядке. Например, как быть с замороженными средствами российских олигархов? Нужно будет создать правовую базу, чтобы воспользоваться этими деньгами. Как снова инвестировать эти деньги внутри Украины, чтобы восстановить порядок в стране?
Второе: Чехия уже планирует проведение донорской конференции с возможным участием украинского президента Владимира Зеленского. Это мероприятие необходимо, чтобы собрать средства и потом вложить их в будущее Украины.
Как прекратить войну?
Третье и самое сложное: Как добиться окончания войны?
– Я не уверен, что Чехия или Евросоюз смогут это сделать. Самая значимая платформа, у которой есть возможность помочь Украине и повысить ее способность защищаться, включая поставки оружия и все остальное – это НАТО. Эта же платформа позволяет защищать страны Евросоюза. Сейчас мы наблюдаем кризис и эскалацию, которые коснулись Литвы, Польши и других стран восточного крыла этого альянса. Здесь необходимы большие инвестиции и увеличение количества техники и военнослужащих, чтобы предотвратить распространение агрессии в другие страны. Это очень важно, и нам надо держать выбранный курс: помогать Украине всем, чем только можно. Мы могли бы активнее участвовать в разрешении этого конфликта, но на это нужно политическое решение, а я его не вижу.
Варианты активного участия стран НАТО могут быть разными, полагает аналитик.
«Мы уже включены в эту войну»
– Я говорю о тренировке солдат и прочем. Существуют разные варианты, как это можно делать, в частности, с помощью волонтеров. Я думаю, что по мере продолжения войны нам придется искать новые варианты помощи Украине.
Мы уже включены в эту войну. Ее еще никто официально не объявил, но мы уже внутри. Мы говорили об энергетике, о разных причинах – это все продолжение этой войны разными средствами…
И нам надо использовать больше гибридных методов, чтобы поддерживать более активно Украину со стороны Евросоюза, Чехии, того же НАТО. Надо обсуждать, где границы этой серой зоны. Надо активно искать разные методы и возможности, как помочь Украине противостоять агрессии, которая нас самих тоже касается,
– считает аналитик Ассоциации по международным вопросам Павел Гавличек.
Связанный
-
Чешская Республика – председатель Совета Европейского союза
1 июля 2022 года Чешская Республика во второй раз в своей истории заняла пост главы Совета Европейского союза.
