Государство-сутенер
Одна из проблем современной Чехии и в первую очередь ее столицы Праги – это, конечно же, проституция. В стране действует правило: «Все, что не запрещено, то разрешено». Проституция не является незаконной, а значит, она разрешена. Казалось бы, проблемы и нет. Однако пражские городские власти пытаются сделать все, чтобы в стране был принят закон, который станет регулировать древнейшую в мире профессию.
О проституции и возможном принятии закона о ней мы поговорим с депутатом парламента Мареком Бендой и одним из руководителей пражской городской администрации Лукашем Мангартом.
Вот как объясняет необходимость принятие закона о проституции Лукаш Мангарт.
- Проблема проституции не является новой для Праги, все мы о ней давно знаем. Но все закрывают на это глаза, и никто этим не занимается. Именно поэтому пражский горсовет подготовил проект закона «О регулировании проституции». Я уверен, что такой закон помог бы чешской столице и другим городам. Сейчас ни у руководства чешских городов, ни у правительства нет никаких механизмов, как контролировать проституцию. Но совсем скоро мы представим этот закон парламенту и будем бороться за его принятие.
- Наибольшая проблема будет как раз в том, что считать проституцией. Как юридически определить это понятие. Да, мы знаем, что более двадцати лет в стране предлагаются различные сексуальные службы. Мы знаем, что во многих городах власти пытались и пытаются как-то с этим явлением или бороться, или отрегулировать его. Но никто не в состоянии юридически доказать, что проститутки предлагают свои услуги. Понимаете? Тем более, доказать, что они занимаются этим регулярно, а поэтому должны быть признаны своего рода предпринимателями и платить налоги. Все происходит в каких-то закрытых помещениях клубов, салонов, в спальнях. Но если мы не вмонтируем в каждого жителя страны чип, который будет показывать, когда и чем он занимается, то мы не сможем и доказать факт проституции. А чипы – это уже Джордж Оруэлл. А так, в реальной жизни, большинство проституток скажет: «Я ничем таким не занимаюсь. Ну да, может я в общественных местах веду себя несколько вызывающе, мне дарят подарки. И что? Это не проституция. Это вовсе не мой бизнес, я все делаю для удовольствия».
Нельзя делать незаконным то, с чем государство не умеет бороться
- Во-первых, проституция легализована. Она не является чем-то незаконным, и занятие ею не считается преступлением. Нелегально сутенерство, а не проституция. Во-вторых, это все конечно красиво звучит. Но представить, что кому-то удастся «отрегулировать» старейшую профессию в мире – это иллюзии. Нигде в мире этого сделать не удалось. Все это наивно, и работать не будет. Закон затронет какой-то маленький процент представителей этой профессии. И все. В современном обществе есть такие вещи, которые никак законодательно не отрегулируешь. Есть виды деятельности, с которых никогда не получится собирать налоги. Есть вещи, которые не могут существовать под управлением государства. И проституция относится как раз к таким вещам. У проституток будут кассовые аппараты? Они станут вести бухгалтерию? А раз есть обычная бухгалтерия, то появится и «черная бухгалтерия»? Конечно, есть вещи, с которыми надо бороться. Торговля людьми, детская проституция. Но это вовсе не часть закона, предлагаемого Прагой. Даже если треть проституток зарегистрируется и подчинится закону, а треть – это очень много, то получится, что две трети будут объявлены вне закона. Они станут нелегалами, преступниками. Мы должны будем с ними бороться. Мне интересно, как мы это будем делать? Поэтому нельзя делать вне закона то, с чем мы не умеем бороться.
Теоретически Чехия могла бы воспользоваться опытом других европейских стран. Однако именно с легализованной проституцией во многих государствах дела обстоят не так, как хотелось бы властям этих стран. В Амстердаме хотят вытеснить кварталы публичных домов на окраины. Или хотя бы эти кварталы уменьшить. Чтобы просто изменить имидж голландской столицы, превратившийся в один сплошной бордель или кофешоп.
В Германии проституция легальна уже 11 лет. К примеру, бюджет города Кельна ежегодно получает около одного миллиона евро в качестве налогов именно от проституток и борделей. Но, что признают немцы, под контроль удалось поставить не более 50% этого бизнеса. Кроме того, кварталы с публичными домами могут появиться в любом районе любого города, даже на центральной площади. Власти немецких городов недовольны тем, что не могут сами решать, где размещать такие кварталы. Произошла и совсем неприятная вещь: за последние десять лет Германия стала европейским центром по торговле людьми. Основной страной Европы, где развиты все виды бизнеса как-то связанного с проституцией. Это и наркотики, и производство порно, и нелегальная миграция, и детская проституция. Немало немецких политиков считают, что стране вообще не стоило делать проституцию легальной.
Будет нечестно, если проституток освободят от налога на прибыль
- Да, проституция не считается криминалом. Она не запрещена. Но наш закон - не для того, чтобы сделать из какого-то запрещенного явления что-то легальное. Закон определяет, что такое вообще проституция. Если мы хотим какое-то явление контролировать, то мы должны в первую очередь сформулировать, что это вообще такое. Наш закон это делает. Также он определяет условия, при соблюдении которых можно заниматься этой деятельностью. Как для владельцев тех клубов и зданий, где занимаются проституцией, так и для самих проституток. Эти условия минимальны. Государство должно хотеть от этих людей, чтобы они были хотя бы физически здоровы. А сейчас получается, что государству наплевать на здоровье людей. Как клиентов, так и проституток. В нашем законе условием для занятия проституцией является то, чтобы человек был здоров. Чтобы у него не было криминального прошлого и судимостей. И разумеется возраст. Чтобы он был совершеннолетним. Есть в проекте закона и часть о том, где можно заниматься проституцией. Создание специальных мест для этого. Это публичные дома и тому подобное. Надо, чтобы городские власти могли решать, в каких районах могут находиться бордели. Пока мы, как город, можем регулировать проституцию только в общественных местах: на улицах, площадях. С помощью городской полиции. Мы это сделали, и в Праге на улицах стало меньше проституток. Но проститутки перешли с улиц в закрытые помещения. Где мы, городские власти, по закону уже бессильны.
Еще Лукаш Мангарт уверен в том, что благодаря налогам с проституции, городская казна получит немало денег.
- В проекте нашего закона написано так: «Проституция – это добровольное предоставление сексуальных услуг с целью получения прибыли». Проституция - это бизнес, но не совсем классический и не совсем типичный. К примеру, в стране существует единая база данных предпринимателей и фирм. Открытая база данных, общедоступная. Любой может узнать, кто владеет тем или иным магазином или каким-нибудь агентством. Мы подумали, что с проституцией стоит изменить эту схему. И данные о борделях и проститутках не делать общественно доступными. Для, так скажем, гарантии спокойной жизни человека этой профессии. Думали мы и про налоги. Сначала мы хотели освободить проституток от налога на прибыль. А потом подумали, что в проекте закона этот налог нужно оставить. Потому что иначе это будет несправедливо по отношению к представителям другого бизнеса. Нечестно, чтобы они платили это налог, а проститутки были от него освобождены.
Клиенты проституток смогут судиться с врачами и государством
- Мы все это знаем из американских фильмов. Там запретили бордели, и юридически они сразу превратились в мотели или в гостиницы с почасовой оплатой. Пришли клиент и проститутка и записались как муж и жена. И что? Такое будет и в Праге. Еще я придерживаюсь твердого мнения, что государство не должно собирать с проституции налоги. Проституция - это продажа тела и в какой-то степени души. И эта та вещь, которую государство не должно облагать налогами. Я думаю, что если государство это сделает, оно превратится в сутенера. Или вот говорят, что закон определит возраст, начиная с которого можно заниматься проституцией. Звучит красиво. Но вы же понимаете, что такое будет на официальном рынке, а подростковая проституция все равно останется. Или состояние здоровья клиента. Это не шутка. Проект закона предполагает, что проститутка ходит к врачу раз в три месяца. Но вот ВИЧ. Им можно заразиться сегодня, а вирус выявят только через месяц. Проститутка уже заражена, но по анализам она еще здорова. Значит, клиент может подать в суд на государство, гарантирующее ему по закону здоровую проститутку. Он может подать в суд и на врача, сказав, что тот знал о болезни проститутки, но дал ей справку, что она здорова. Получится, что врач несет такую же ответственность, как и проститутка.
