Чехия в роли председателя Европейского союза

За двадцать лет в составе Евросоюза Чехия лишь дважды занимала пост председателя в Совете ЕС. Первое председательство 2009 года вошло в историю главным образом потому, что в середине срока чешское правительство ушло в отставку, и завершать европейские дела пришлось техническому кабинету. Второе, 2022 года, было гораздо успешнее – лидеры ЕС не скупились на похвалы результатов чешского председательства. 

Фото: Daina le Lardic, © European Union 2022 - EP

Чем же чехи заслужили столь высокие оценки? Об этом мы поговорим в последней части нашего цикла «По чешским следам в Европе». У нас в гостях вновь Виктор Данек, заместитель директора Института европейской политики EUROPEUM.

– Чехия приняла председательские бразды правления в сложное время: в феврале 2022 года на Европейском континенте началась война – Россия вторглась в Украину. Страны Евросоюза начали помогать защищающейся от агрессора стране. Но и самим странам ЕС пришлось столкнуться с трудностями – волной беженцев и взлетевшими до небес ценами на энергоносители. Вы следили за всем этим в Брюсселе в качестве корреспондента «Чешского Радио». Что означал такой контекст для Чешской Республики как председателя ЕС?

– Чешские политики, дипломаты и чиновники долго готовились к председательству в ЕС, но российское вторжение стало поворотным моментом. С первыми проблемами пришлось справляться Франции как предыдущему председателю. Чехи же приняли бразды правления в беспрецедентной ситуации. Как говорили мне в то время дипломаты, им пришлось, по сути, выбросить в мусорную корзину большую часть политических приоритетов и приготовлений и начать все сначала. Однако на официальном открытии председательства в Литомышле, в восточной Чехии, премьер-министр Петр Фиала выразил уверенность, что Чехия справится с трудной ситуацией.

«Мы принимаем председательский скипетр со смирением и решимостью сохранить преемственность. Я твердо верю, что Чешская Республика будет опираться на успехи Франции и выполнит свои обязательства на благо Европы и своих граждан. Мы переживаем одно из самых сложных десятилетий, но я убежден, что как мы справлялись с прошлыми кризисами, так справимся и в этот раз».
Премьер-министр Чехии Петр Фиала

– Какие главные задачи ожидали Чехию в Брюсселе?

Петр Фиала|Фото: Daina le Lardic, © European Union 2022 - EP

– Основной целью было сохранение европейского единства. Это может показаться тривиальной задачей, но на практике все оказалось совсем не так просто. Венгрия неоднократно выступала против предложений о введении санкций против России, а также блокировала выделение финансовой помощи Украине. Чехии также пришлось столкнуться с энергетическим кризисом. Однако у многих решений были серьезные противники среди некоторых стран, например, Германия долго сопротивлялась ограничению биржевых цен на газ. И что еще хуже, Чехия «унаследовала» множество законов, находившихся в стадии обсуждения, зачастую очень деликатных, которые необходимо было дорабатывать – включая практически весь пакет климатического законодательства по сокращению выбросов.

– Во время своего председательства Чешской Республике пришлось созвать ряд внеочередных министерских и других встреч членов ЕС. В чем она преуспела? И что Чешской Республике сделать не удалось?

Урсула фон дер Ляйен и Петр Фиала|Фото: Daina le Lardic, @ European Union 2022 - EP

– Чехии удалось договориться о поддержке трехкратного расширения санкций против России. Страна провела три пакета чрезвычайных мер в энергетическом секторе, которые помогли опустить цены на энергоносители до самого низкого с начала войны уровня, урегулировала спор с Венгрией по поводу заблокированных субсидий и обеспечила дальнейшие кредиты для Украины. И, наконец, что не менее важно, чехи согласовали окончательную форму более чем 30 законодательных предложений, включая большую часть проекта климатического законодательства. Что касается неудач, то провалилась попытка Чехии добиться расширения Шенгенской зоны на Румынию и Болгарию –эти страны присоединились к Шенгену только в этом году. К неудачам я бы отнес и общение с чешской общественностью, где правительство, на мой взгляд, не слишком использовало потенциал председательства. В любом случае, реакция других стран-членов и лидеров ЕС была положительной, и Чехия получила высокую оценку, например, от главы Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен.

Мы всегда считали Чехию удивительной страной, и последние шесть месяцев подтвердили это во всех отношениях. Вы удивительны даже тогда, когда не председательствуете в Совете ЕС. У этой страны есть еще много достоинств.
Главы Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен

Вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс сказал о Чешской Республике: страна доказала, что Восток и Запад превратились в пустые понятия, как того хотел Вацлав Гавел.

– В нашем вступлении к программе мы говорили, что первое чешское председательство осталось в истории связанным с отставкой правительства. Чем запомнится в Европе второе чешское председательство?

Фото: © European Union 2004 - EP

– В Европейском союзе так много стран-членов, что большинство успехов и неудач со временем забудутся и останутся лишь по-настоящему уникальные моменты. К ним можно отнести первый в истории саммит практически всех европейских стран, кроме России и Беларуси, который состоялся в Пражском Граде по инициативе президента Франции Эммануэля Макрона и положил начало традиции подобных встреч, которая продолжается до сих пор. Но и первое чешское председательство вошло в историю не только негативными моментами. Например, платформа «Восточное партнерство», созданная по инициативе Чехии, действует и по сей день и доказала, что ее можно считать вневременной. Я думаю, что польза каждого председательства заключается в осознании того, насколько сильно одна страна может влиять на направление развития всего Европейского союза, причем не только во время нахождения на этом посту.