Поправка, ограничивающая получение чешского гражданства россиянами, для многих может стать роковой
В среду чешский парламент приступит к обсуждению поправки, согласно которой граждане России не смогут получить чешское гражданство, если предварительно не откажутся от российского. Это делает для обладателей российского паспорта получение гражданства Чехии, в которой многие из них живут более 10 лет, практически невозможным, а будущее в стране, ставшей для многих вторым домом, – очень туманным.
Без лишнего шума в СМИ поправка, предложенная депутатом от коалиционного движения STAN и заместителем председателя сенатского Комитета по безопасности Мартином Экснером, направляется на обсуждение в парламент. «Нам здесь не нужны матрешки. Мы не хотим, чтобы россияне злоупотребляли двойным гражданством в пользу России. Мы не можем допустить, чтобы в то время, когда Россия предпринимает враждебные действия не только против Украины, но и против нас и других стран ЕС, ее граждане могли получить чешское гражданство, а значит и все связанные с ним права», - написал депутат в обосновании своего, казалось бы, логичного проекта поправки в закон lex Ukrajina. Хотя депутат Экснер утверждает обратное, поправка даже при поверхностном изучении ставит всех владельцев российского гражданства в один ряд и фактически лишает их возможности получить гражданство чешское, а, соответственно, по мнению многих, является дискриминационной по отношению к определенной группе людей.
«Мне кажется, здесь произошло недопонимание, потому что и этот проект изменения дает возможность получить чешское гражданство, не отказываясь по каким-либо причинам от российского. Эти причины могут быть научные, образовательные, культурные, спортивные или гуманитарные, и, конечно, это право распространяется на диссидентов. Я думаю, что Чешская Республика вправе установить свои правила по поводу выдачи гражданства. Это никакая не дискриминация, потому что ни одно другое государство не называет нас «недружественным», не ведет с нами асимметричную войну посредством дезинформации, операций по оказанию влияния или различными саботажными акциями, которые имели место на нашей территории».
«Самая большая проблема этой поправки – это то, что она по своей сути является дискриминационной. Это просто энциклопедический случай дискриминации. Ведь берется группа людей, объединенных какой-то общей чертой, в данном случае – которую она в общем-то даже не выбирала, и по отношению к этой группе применяются иные правила, нежели к другим», - констатирует Тимур Киреев, который приехал учиться в Чехию из Башкортостана в 2014 году. В Чехии он окончил университет, где получил специальность политолога, по которой н сегодня и работает. Многим Тимур известен по успешному блогу в Instagram – «Дневник иностранца» (Deník cizince), который он ведет на чешском языке и рассказывает в нем о различных аспектах жизни в Чешской Республике и высказывает свое мнение о происходящем в стране.
В реакции на предложенную поправку инициативная группа россиян в Чехии создала «Петицию за государственное гражданство без дискриминации», где в семи пунктах объясняется, почему поправка носит дискриминационный характер, какие последствия она может иметь как для граждан России, проживающих в Чехии, так и для российской оппозиции, но также и для Чешской Республики в контексте нарушения международных стандартов.
«Этот подход нарушает принцип, что государственные решения должны основываться на индивидуальной проверке, и каждая заявка на гражданство должна быть рассмотрена с учетом конкретных обстоятельств заявителя. Переход от индивидуальной оценки угрозы к массовым ограничениям на основе гражданства противоречит основным принципам справедливости и пропорциональности, закрепленным как в чешском, так и в европейском законодательстве», - считают авторы петиции.
«Поправка практически не ограничивает жизнь россиян в Чехии»
«Как раз наоборот, органы могут рассматривать каждое заявление в индивидуальном порядке. И я хочу напомнить, что мы не отбираем у русских возможность жить здесь с ВНЖ или ПМЖ, что дает им полное право работать, учиться и многое другое. Единственное, что им не позволяется – это голосовать, выставлять свою кандидатуру на выборах и работать в сферах, которые касаются безопасности страны. Но спокойно жить здесь они могут практически неограниченный срок», - говорит Мартин Экснер.
«Здесь множество аспектов. Во-первых, дети, выросшие в Чехии, но не имеющие чешского гражданства, у которых только российское гражданство, не могут учиться на некоторых факультетах, которые рассматриваются как критические. Это создает неравные возможности получения образования. Это как раз случай моей дочери, которая приехала сюда в три года и сейчас учится на IT в средней профессиональной школе в Праге. По всей видимости, без чешского гражданства многие IT-факультеты в вузах будут для нее недоступны. Она также занимается синхронным фигурным катанием и трижды ездила в составе чешской сборной на чемпионаты мира среди юниоров. Нам повезло, что в прошлые разы они проходили в странах Шенгенской зоны, и нам не приходилось получать визы. Но эти соревнования могут проходить в Великобритании или США, где визы требуются. Это может ставить ее в неравные условия по сравнению с другими спортсменами, и она даже может не оказаться в основном составе. Что касается взрослых, то прожив в Чехии более 10 лет все-таки ожидаешь, что твое легальное положение здесь не будет зависеть от наличия паспорта, выданного в стране с тоталитарным режимом, который, по сути, признан террористическим. Это очень шаткое положение, поскольку такая страна в любой момент может прекратить выдавать паспорта или отказать в их выдаче. Люди стремились интегрироваться, прошли все фильтры, приносили пользу Чешской Республике, и я считаю странным, что их дальнейшая жизнь будет оставаться зависимой от той страны, из которой они давно уехали», - рассказывает веб-разработчик Дмитрий, который со своей семьей живет в Праге уже 13 лет.
Ситуация с проверками, однако, несколько парадоксальна: большинство людей, намеревающихся подать заявление на чешское гражданство, прожили в стране более 10 лет, и за это время, как минимум, четыре раза проходили полную проверку в МВД (начиная с выдачи первой визы, продолжая ее продлением). Можно ли считать, что сомневаясь в благонадежности таких россиян, Мартин Экснер из движения STAN ставит под сомнение работу МВД под руководством главы этой партии Вита Ракушана?
«Я думаю, что граждане России могут находиться под давлением своего государства, и в их случае ситуация может изменяться. Я не испытываю иллюзий в отношении способности российских спецслужб оказывать давление, манипулировать, шантажировать, подкупать. Я никого не обвиняю, но хочу объяснить причину нашей осторожности. Даже несмотря на то, что конкретный человек был многократно проверен, это не означает, что его состояние благонадежности сохранится навсегда», - полагает автор поправки.
«Я абсолютно не согласна с этой аргументацией. Что мешает российским властям оказывать давление на своих граждан за рубежом, которые находятся там с ВНЖ или ПМЖ? Что решит отказ от российского гражданства, если у нас там останутся родственники и друзья? Власти точно так же смогут на нас надавить через них, и для нас это будет еще больнее, потому что мы будем не в состоянии им помочь, как уже не граждане России», - считает Виктория, которая живет в Чехии с 2013 года, где окончила вуз по специальности строительного инженера и работает по специальности.
Виктория замужем за чехом, с которым они воспитывают двоих детей и невозможность получить чешское гражданство вносит неопределенность в ее жизнь в Чехии, поскольку непонятно, каковы будут дальнейшие шаги чешского правительства.
Таким образом, россиянин в Чехии теряет уверенность, что в один прекрасный день он не лишится и ПМЖ или ВНЖ, которые, в отличие от гражданства, могут просто не продлить или отобрать?
«Я думаю, что любой гражданин России понимает, какие действия являются недружественными по отношению к Чешской Республике, и какие из них совершаются в пользу России или даже под управлением российских спецслужб. Думаю, это никто не будет использовать против невинных людей или тех, кто является диссидентом и совершает действия в пользу Чехии или Евросоюза».
Мера против агентов
Как подчеркивает Мартин Экснер, целью поправки является исключить возможность получения чешского гражданства российскими агентами.
«Эту меру мы считаем временной. Если агрессия России продолжится, а отношения с Чехией не нормализуются, она будет в силе. Если же ситуация радикальным образом изменится, мы пересмотрим данную меру».
Однако, из практики последних лет известно, что российские агенты и шпионы в Чешской Республике владели паспортами Молдовы, Таджикистана и так далее, но не было ни единого случая, когда они имели бы двойное – чешское и российское – гражданство.
«Да, тот аргумент, что они могут совершать вредоносные действия и с паспортом другого государства не означает, что мы не должны помешать им совершать их с чешским гражданством, которого нельзя лишить».
«Никакой коллективной ответственности»
Среди прочих высказываний депутата Мартина Экснера в отношении россиян и то, что у граждан РФ есть обязанности перед российскими секретными службами. Откуда появилась такая информация? В конституции РФ нет ни одного упоминания об этой обязанности. Осознает ли он, что это утверждение, к тому же произнесенное публично, уже могло понести за собой ряд неприятных последствий для людей, не говоря о том, что на основании этой информации могут быть приняты законы, нарушающие их права и разрушающие их жизни?
«Ну, конечно, это упрощение. Однако, гражданин любого государства имеет обязанность проявлять лояльность к своему государству и определенным образом сотрудничать с ним. Он обязан проходить военную службу и имеет ряд других обязанностей в случае войны или других кризисных ситуаций. Я вижу невозможность удовлетворить требованиям конституции Чешской Республики и обещания, которое дается при получении гражданства Чехии и, одновременно, законам Российской Федерации. Человек проходит обязательную службу в армии и так далее. И эти вещи противоречат друг другу – именно это я имел в виду. И российские спецслужбы ведут себя иначе по отношению к гражданам России – например, отравление Скрипаля, чем к гражданам ЕС, которых считает врагами. В отношении своих граждан она ведет себя намного жестче – шантаж, давление, чтобы заставить их сотрудничать».
- В таком случае Вы считаете необходимым, чтобы все граждане России несли коллективную ответственность за происходящее?
«Ни в коем случае. Я называл условия, при которых россияне не обязаны отказываться от своего гражданства. Но мы хотим самостоятельно принимать решения об этом. Вы тут постоянно продвигаете, что существует какое-то право человека на получение чешского гражданства. Такого права нет. Человек может свободно жить здесь с ПМЖ, заниматься предпринимательством, работать, покупать недвижимость. Если же он захочет получить чешское гражданство, не отказываясь от российского, он напишет причины, по которым он этого хочет, а мы уже будем принимать решение. Нет никакого права на получение чешского гражданства. Здесь я буду парафразировать эстонского политика: русские, живущие в Чехии, должны понять, что они – русские, живущие в Чехии, которые должны уважать наши законы. И позвольте нам самим обеспечивать безопасность нашей страны так, как мы сами этого хотим. Позвольте нам самим решать, кого мы примем в наш чешский коллектив с гражданством. Местное сообщество русских неоднородно. Здесь есть диссиденты, есть «серая масса» и потом – те, кто владеет фирмами, которые скрывают финансовые операции, обходят санкции. И эти люди до недавнего времени могли получить чешское гражданство, а мы этого не хотим».
«Да, второе гражданство – это действительно не право, а привилегия. Но я имею право на какую-то законодательную определенность. Меня ставят перед фактом, что чтобы получить чешское гражданство я должна отказаться от российского. Почему к гражданам других государств не предъявляют подобных требований? Хотелось бы получить логическое обоснование. В данный момент эта поправка не несет никакой юридической определенности. Те юристы и адвокаты, которые ее изучали, не могут нам с уверенностью сказать, что она для нас значит», - продолжает Виктория.
«Поправка дискриминационная, как минимум, по отношению к тем россиянам, которые протестовали против режима, и которые, скорее всего, не смогут из-за этого выйти из российского гражданства. Дискриминационная она и по отношению к детям россиян, которые хорошо интегрированы, которые могут быть вынуждены в чуждую и опасную для них страну для решению бюрократических вопросов выхода из гражданства. Например, для получения внутреннего паспорта, который требуется приложить к заявлению о выходе из российского гражданства, и который может быть получен только в России. По некоторым трактовкам, согласно этой поправке, рассмотрение дел вообще приостанавливается на неопределенный срок. Тогда фактически это просто завуалированный отказ в предоставлении гражданства просто из-за того, что люди родились не с тем паспортом», - считает Дмитрий.
- Тогда почему бы не сосредоточить действие этой поправки на последнюю группу, на тех, кто обходит санкции, проводит финансовые операции? Или, по-вашему мнению, те, кого Вы называете «серой массой», не достойны чешского гражданства?
«Да, думаю «серой массе» не обязательно иметь чешское гражданство. Зачем? Если это «серая масса», которая не ведет никакой политической деятельности в нашу пользу, как диссиденты, зачем им гражданство? Почему они не могут жить с ВНЖ или ПМЖ? Они пользуются благами этих статусов. Да, они платят налоги, так им вывозят мусор или дают скидку на общественный транспорт».
Катерина приехала в Чехию менее пяти лет назад. Имея медицинское образование, она планировала учиться на языковых курсах и подтверждать свои дипломы. Но вскоре после ее переезда началась пандемия.
«Мы подали документы в Министерство здравоохранения и в МВД и буквально за сутки мне разрешили работать медсестрой – по специальности. Практически весь период ковида я работала на отделении интенсивной терапии. Тогда никто меня не спрашивал, какое у меня гражданство, каковы мои политические предпочтения. Никто не спрашивал, за кого я голосовала, когда жила в России. Сейчас я работаю на отделении гемодиализа и параллельно веду практику в качестве гипнотерапевта. Вопрос гражданства для меня – в первую очередь, психологический и медицинский».
- Но в итоге, это означает, что человек должен всю жизнь жить в страхе, что его лишат статуса ВНЖ или ПМЖ без объяснения причин.
«Нет, если он будет вести себя должным образом, даже, например, нейтрально, не высказываясь резко по причине опасений – это я понимаю. Это наша профилактическая мера, потому что мы чувствуем, что давление со стороны России на демократические государства и на россиян, живущих за рубежом, будет расти. Давайте не строить иллюзий: в соответствии с результатами опросов, - хоть им и не всегда можно доверять, - тем не менее, большинство россиян поддерживает Владимира Путина и желает победы в войне с Украиной. Я думаю, что это достаточная причина для осторожности с нашей стороны. И я очень хочу, чтобы русские проявили немного саморефлексии и признали – да, чехи нас боятся, потому что Россия, наша страна, не ведет себя хорошо по отношению к ним. И то давление, которое вы оказываете здесь на нас, вы должны направить в сторону России. Мы вам тут помогаем, разрешаем тут у нас жить, мы никого не наказываем и не выселяем, не предъявляем никаких специальных требований, как например, в Латвии. Тот статус, с которым мы позволяем тут находиться, позволяет вести полноценную, комфортную жизнь», - заключает депутат Мартин Экснер.
«В самой постановке вопроса, что чешское правительство не отбирает же ВНЖ и ПМЖ у россиян есть угроза, есть понимание того, что определенные силы хотели бы сделать и сделали бы, если бы не было опеделенной системы сдержек и противовесов. Поэтому дальнейшие рассуждения о том, что мы «всего лишь особые правила для россиян», эти резоны дальше меня уже не интересуют», - выражает свои опасения Катерина.
«Последствий здесь может быть действительно много – некоторые из них глубинные, некоторые лежат на поверхности. Первое, что приходит в голову, это то, что многие россияне, скорее всего, технически не смогут отказаться от российского гражданства. Например, потому что в России действует положение, что мужчины до 30 лет не могут отказаться от российского гражданства, пока не отдадут так называемый долг родине, т есть службу в рядах Вооруженных сил. Многие, конечно, останутся здесь на ВНЖ или ПМЖ, что конечно же не способствует тому, чтобы они полностью ощущали Чехию своим домом, чтобы они чувствовали себя здесь равными людьми. Конечно, люди фрустрированы, многим кажется, что чешское государство сейчас относится враждебно к россиянам только на основании того, что у них российский паспорт. Последствий будет много, и с этим придется как-то жить», - заключает Тимур Киреев.
На вопрос, представляет ли он, какова по сложности процедура выхода из российского гражданства и тот факт, что сделать это для большиснтва сегодня практически нереально, Мартин Экснер ответил: «А нам какое дело?».
