Страховка на случай развода - российское гражданство

Зденек Громадка с дочкой Аничкой (Фото: Lidové noviny, 21.1.2009)

В сегодняшней «Теме дня» мы опять вернемся к истории четырехлетней Анны Громадковой, которая, несмотря на решение чешского суда о передаче девочки на попечение отца-чеха, была увезена матерью в Россию. Отец ребенка пытается вернуть девочку в Чехию. Как получилось, что в последние годы в вопросах гражданства детей из смешанных чешско-русских семей царит полный хаос? Есть ли у отца шанс добиться возвращения девочки?

Коротко напомним историю «похищения» Анны Громадковой. «Похищения» - в кавычках, поскольку таким неприятным словом характеризуют действия матери девочки чешские правоохранительные органы. С точки зрения российского законодателя, мать-россиянка имела полное право после развода увезти дочь, тоже гражданку России, на родину. Решение о переезде Ольга, мать девочки, приняла в тот момент, когда чешский суд рассматривал вопрос, кому из родителей девочки доверить ее воспитание. Отец Зденек Громадка жаловался, что после развода жена «узурпировала» девочку и всячески препятствовала его общению с ребенком. Бывшая супруга даже обвинила мужа в сексуальном интересе к дочке, что не подтвердилось. Подозревая, что бывшая супруга может увезти Аничку в Россию, Громадка три раза обращался в суд с просьбой запретить бывшей супруге выезжать за пределы Чехии без разрешения суда. И трижды получал отказ. Когда же вышестоящая инстанция передала ребенка на его попечение, было уже поздно. Девочка с матерью сейчас в России, и отец может общаться с ней лишь по телефону.

Чешская сторона считает, что мать девочку похитила. «Она не подчинилась решению чешского суда, и в соответствии с чешским и международным законодательством ее действия считаются похищением», - говорит депутат чешского парламента Анна Чурдова. Но убедить Россию отдать ребенка отцу чехи не могут. У девочки российское гражданство, а Россия не выдает своих граждан иностранным государствам. Если бы Россия подписала Гаагскую конвенцию о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, на нее можно было бы воздействовать с помощью международных рычагов. Но РФ этой конвенции не подписывала. И решение чешского суда ей не указ.

Пражский адвокат Анна Аполлонова считает, что Чехия сама виновата в сложившейся ситуации. В 2006 году она не продлила действие договора о предотвращении возникновения двойного гражданства, заключенного еще в 1980 году между ЧССР и СССР. И теперь вопросы определения гражданства детей, родившихся в смешанных браках, очень усложнились.

«Если бы Чехия не расторгла этот договор, у ребенка было бы или чешское или российское гражданство. Тогда бы все было односторонне и просто: Россия не отдает своего гражданина, Чехия не разрешает своему гражданину находиться в иностранном государстве. Получается, что в спор вступают не только родители и дети, но и оба государства. Чешский суд принял решение о возвращении ребенка отцу. Но что ответит российский суд? Извините, у ребенка российское гражданство, и никто его не отдаст».

Анна Громадкова родилась в Чехии, и родители договорились, что у девочки будет только чешское гражданство. Но после приезда в Россию мать в ускоренные сроки оформила девочке гражданство РФ. По российским законам, без согласия отца-иностранца на получение ребенком российского гражданства можно обойтись, если ребенок зарегистрирован на территории РФ. Чешская сторона считает, что российские чиновники «легализовали похищение ребенка».

«Чехи сами себе выкопали яму. При отсутствии договора, который бы регулировал одно-единственное гражданство ребенка, они создали возможность для вывоза детей из смешанных браков»,

- говорит адвокат Анна Аполлонова.

После прекращения действия договора о предотвращении двойного гражданства возник правовой вакуум. Чешские ЗАГСы отстранились от участия в судьбах детей из смешанных браков.

«Теперь им все равно. Чешские органы регистрации не контролируют и не вмешиваются в процесс оформления документов детям. Раньше они запрашивали подтверждение из консульства РФ об отсутствии у ребенка российского гражданства. И только при получении этой справки давали ребенку чешское гражданство».

Сейчас Россию и Чехию связывает договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1982 года, ст.30 которого гласит, что в отношениях между детьми и родителями решающим является законодательство той стороны, на территории которой ребенок постоянно проживает.

«А гражданство, как вы понимаете, предполагает и постоянное проживание. Вот и получился правовой вакуум. Потому что никто не может заставить российский суд отдать в какую-то чужую страну ребенка, который имеет российское гражданство, живет в России, ходит в школу или детский сад».

С похожими проблемами сталкиваются многие чешско-русские семьи, не выдержавшие испытания на прочность.

«У меня таких случаев достаточно много. Я своим клиенткам – российским женщинам, всегда говорю, чтобы они делали детям российское гражданство. Потому что сегодня вы живете здесь, а завтра вы разведетесь с мужем. И как вы будете этого иностранца-ребенка вывозить?».

- Были ли в вашей практике случаи, что детей из смешанных русско-чешских семей отдавали отцам-чехам?

«Нет, отцам нет. Я даже удивилась, что в данном случае отец добился решения чешского суда о возвращении ему ребенка. Российский суд должен признать это решение, а я уверена, что он его не признает, поскольку Россия своих граждан не выдает. Я не знаю, какими должны быть причины, чтобы забрать российского ребенка у российской матери и передать в Чехию».

«Я думаю, что Чехия недостаточно защищает своих детей. В других странах Европы система защиты прав детей работает лучше»,

- убеждена Анна Чурдова, возможно, будущий министр страны по правам женщин и семьи. Она считает, что Чехии как можно быстрее надо подписать с Россией новый договор, который бы регулировал вопросы гражданства для детей, рожденных в смешанных браках.

«Все в руках чешского правительства. Оно должно предпринять конкретные шаги для того, чтобы этот договор был подписан».

- То есть вы считаете, что расторжение договора с Россией было ошибкой?

«Я считаю, что это ошибка. У нас есть связи с РФ, есть подписанные договоры. Из Совета Европы к нам поступает множество рекомендаций по заключению договоров, которые затрагивают права детей. Нам надо прислушиваться к этим рекомендациям и подписывать договоры на билатеральном уровне. В данном случае с Россией».

Чем быстрее Чехия подпишет с Россией новый договор о двойном гражданстве, тем лучше для Чехии, говорит пражский адвокат Анна Аполлонова.

«За время отсутствия договора родились дети, которые получили оба гражданства сразу. И чем дальше, тем будет хуже. Потому что мать имеет полное право увезти своего ребенка с российским гражданством домой в Россию».

На сторону отчаявшегося отца Зденека Громадки встали чешские политики и некоммерческие организации. Чешское Министерство юстиции направило в российский Минюст решение чешского суда о передаче Анны Громадковой отцу, но ответа пока не получило.

«Я все-таки считаю, что и в данном случае у отца есть возможность защитить свои права. В судебном порядке и путем обращения в Международный институт по защите детей в городе Брно. Чешская сторона должна, я считаю, задействовать свои дипломатические органы для оказания давления на Россию. Отец девочки может также обратиться в российский суд»,

- говорит депутат Анна Чурдова.

Кое-что для защиты своих детей Чехия все-таки делает. Чехи планируют разработать информационные брошюры для ЗАГСов, чтобы предупредить своих граждан о «подводных камнях» смешанных браков. В городе Брно через несколько месяцев должен быть создан специализированный судейский сенат, который будет рассматривать дела о вывозе детей за границу одним из родителей. Адвокат Анна Аполлонова, однако, не строит иллюзий по поводу эффективности работы нового органа.

«Чехия своих детей отдает, а Россия нет. Какой судебный орган будет решать этот вопрос и каким образом, не так уж и важно. Тут необходима двусторонность. Если Чехия создаст какой-то орган, она все равно не сможет заставить Россию признавать ее решения».