Страховка на случай развода - российское гражданство
В сегодняшней «Теме дня» мы опять вернемся к истории четырехлетней Анны Громадковой, которая, несмотря на решение чешского суда о передаче девочки на попечение отца-чеха, была увезена матерью в Россию. Отец ребенка пытается вернуть девочку в Чехию. Как получилось, что в последние годы в вопросах гражданства детей из смешанных чешско-русских семей царит полный хаос? Есть ли у отца шанс добиться возвращения девочки?
Коротко напомним историю «похищения» Анны Громадковой. «Похищения» - в кавычках, поскольку таким неприятным словом характеризуют действия матери девочки чешские правоохранительные органы. С точки зрения российского законодателя, мать-россиянка имела полное право после развода увезти дочь, тоже гражданку России, на родину. Решение о переезде Ольга, мать девочки, приняла в тот момент, когда чешский суд рассматривал вопрос, кому из родителей девочки доверить ее воспитание. Отец Зденек Громадка жаловался, что после развода жена «узурпировала» девочку и всячески препятствовала его общению с ребенком. Бывшая супруга даже обвинила мужа в сексуальном интересе к дочке, что не подтвердилось. Подозревая, что бывшая супруга может увезти Аничку в Россию, Громадка три раза обращался в суд с просьбой запретить бывшей супруге выезжать за пределы Чехии без разрешения суда. И трижды получал отказ. Когда же вышестоящая инстанция передала ребенка на его попечение, было уже поздно. Девочка с матерью сейчас в России, и отец может общаться с ней лишь по телефону.
Чешская сторона считает, что мать девочку похитила. «Она не подчинилась решению чешского суда, и в соответствии с чешским и международным законодательством ее действия считаются похищением», - говорит депутат чешского парламента Анна Чурдова. Но убедить Россию отдать ребенка отцу чехи не могут. У девочки российское гражданство, а Россия не выдает своих граждан иностранным государствам. Если бы Россия подписала Гаагскую конвенцию о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, на нее можно было бы воздействовать с помощью международных рычагов. Но РФ этой конвенции не подписывала. И решение чешского суда ей не указ.
Пражский адвокат Анна Аполлонова считает, что Чехия сама виновата в сложившейся ситуации. В 2006 году она не продлила действие договора о предотвращении возникновения двойного гражданства, заключенного еще в 1980 году между ЧССР и СССР. И теперь вопросы определения гражданства детей, родившихся в смешанных браках, очень усложнились.
«Если бы Чехия не расторгла этот договор, у ребенка было бы или чешское или российское гражданство. Тогда бы все было односторонне и просто: Россия не отдает своего гражданина, Чехия не разрешает своему гражданину находиться в иностранном государстве. Получается, что в спор вступают не только родители и дети, но и оба государства. Чешский суд принял решение о возвращении ребенка отцу. Но что ответит российский суд? Извините, у ребенка российское гражданство, и никто его не отдаст».
«Чехи сами себе выкопали яму. При отсутствии договора, который бы регулировал одно-единственное гражданство ребенка, они создали возможность для вывоза детей из смешанных браков»,
- говорит адвокат Анна Аполлонова.
После прекращения действия договора о предотвращении двойного гражданства возник правовой вакуум. Чешские ЗАГСы отстранились от участия в судьбах детей из смешанных браков.
«Теперь им все равно. Чешские органы регистрации не контролируют и не вмешиваются в процесс оформления документов детям. Раньше они запрашивали подтверждение из консульства РФ об отсутствии у ребенка российского гражданства. И только при получении этой справки давали ребенку чешское гражданство».
Сейчас Россию и Чехию связывает договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1982 года, ст.30 которого гласит, что в отношениях между детьми и родителями решающим является законодательство той стороны, на территории которой ребенок постоянно проживает.
С похожими проблемами сталкиваются многие чешско-русские семьи, не выдержавшие испытания на прочность.
«У меня таких случаев достаточно много. Я своим клиенткам – российским женщинам, всегда говорю, чтобы они делали детям российское гражданство. Потому что сегодня вы живете здесь, а завтра вы разведетесь с мужем. И как вы будете этого иностранца-ребенка вывозить?».
- Были ли в вашей практике случаи, что детей из смешанных русско-чешских семей отдавали отцам-чехам?
«Нет, отцам нет. Я даже удивилась, что в данном случае отец добился решения чешского суда о возвращении ему ребенка. Российский суд должен признать это решение, а я уверена, что он его не признает, поскольку Россия своих граждан не выдает. Я не знаю, какими должны быть причины, чтобы забрать российского ребенка у российской матери и передать в Чехию».
«Я думаю, что Чехия недостаточно защищает своих детей. В других странах Европы система защиты прав детей работает лучше»,
- убеждена Анна Чурдова, возможно, будущий министр страны по правам женщин и семьи. Она считает, что Чехии как можно быстрее надо подписать с Россией новый договор, который бы регулировал вопросы гражданства для детей, рожденных в смешанных браках.
«Все в руках чешского правительства. Оно должно предпринять конкретные шаги для того, чтобы этот договор был подписан».
- То есть вы считаете, что расторжение договора с Россией было ошибкой?
«Я считаю, что это ошибка. У нас есть связи с РФ, есть подписанные договоры. Из Совета Европы к нам поступает множество рекомендаций по заключению договоров, которые затрагивают права детей. Нам надо прислушиваться к этим рекомендациям и подписывать договоры на билатеральном уровне. В данном случае с Россией».
Чем быстрее Чехия подпишет с Россией новый договор о двойном гражданстве, тем лучше для Чехии, говорит пражский адвокат Анна Аполлонова.
«За время отсутствия договора родились дети, которые получили оба гражданства сразу. И чем дальше, тем будет хуже. Потому что мать имеет полное право увезти своего ребенка с российским гражданством домой в Россию».
На сторону отчаявшегося отца Зденека Громадки встали чешские политики и некоммерческие организации. Чешское Министерство юстиции направило в российский Минюст решение чешского суда о передаче Анны Громадковой отцу, но ответа пока не получило.
«Я все-таки считаю, что и в данном случае у отца есть возможность защитить свои права. В судебном порядке и путем обращения в Международный институт по защите детей в городе Брно. Чешская сторона должна, я считаю, задействовать свои дипломатические органы для оказания давления на Россию. Отец девочки может также обратиться в российский суд»,
- говорит депутат Анна Чурдова.
Кое-что для защиты своих детей Чехия все-таки делает. Чехи планируют разработать информационные брошюры для ЗАГСов, чтобы предупредить своих граждан о «подводных камнях» смешанных браков. В городе Брно через несколько месяцев должен быть создан специализированный судейский сенат, который будет рассматривать дела о вывозе детей за границу одним из родителей. Адвокат Анна Аполлонова, однако, не строит иллюзий по поводу эффективности работы нового органа.
«Чехия своих детей отдает, а Россия нет. Какой судебный орган будет решать этот вопрос и каким образом, не так уж и важно. Тут необходима двусторонность. Если Чехия создаст какой-то орган, она все равно не сможет заставить Россию признавать ее решения».
