Три дня на разрешение или отказ

В конце прошлой недели вступила в силу поправка к закону, регулирующему проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Ныне разрешение или запрет организаторам подобных мероприятий городские администрации будут выдавать в течение трех рабочих, а не календарных дней, как это было ранее. По мнению авторов поправки, чиновникам выделено больше времени на выяснение истинного повода проведения заявленного мероприятия.

Изменение закона реагирует на нарастание экстремизма в Чехии. Некоторые организации умышленно заявляют о намерении провести демонстрацию или шествие в пятницу, в результате, оставляя ответственным лицам на вынесение решения лишь один день. В таких условиях невозможно собрать необходимую информацию об организаторах.

«На ответ администрации предоставлялось лишь три календарных дня. Если заявление подано в пятницу, срок на размышление включает в себя и выходные, а до понедельника уже нет возможности принять решение. Мы изменили только календарные дни на рабочие, тем самым, у муниципалитетов будет три дня на выдачу разрешения или запрета», - комментирует министр по правам человека и национальных меньшинств Михаэл Коцаб, вместе с главой МВД Чехии Мартином Пециной, инициировавший внесение поправки в законодательство.

За последние несколько лет в Чехии прошел ряд протестов, которые мэрии изначально разрешили, а позже, в день проведения, распустили. Так произошло, например, с митингом правых радикалов в Йиглаве. Администрация города распустила мероприятие в связи с тем, что организаторы отклонились от оглашенной чиновникам цели собрания.

Министерство внутренних дел уже в июне передало муниципалитетам городов и сел специальную методичку, в которой разъясняется, как необходимо осуществлять проверку заявлений на проведение демонстраций. Пособие должно помочь при выяснении реальных причин и целей того или иного мероприятия.

В методичке рекомендуется ознакомиться с презентацией партии или объединения в Интернете, обсудить предполагаемую трассу шествия и дату его проведения, оценить возможную реакцию общественности. Методичка МВД содержит календарь с указанием конкретных «опасных дней», на которые могут быть экстремистами назначены шествия и манифестации. К ним, например, относится дата «Хрустальной ночи», еврейского погрома в фашистской Германии в ночь с 9 на 10 ноября 1938 года.

Например, в апреле 2009 года Автономные националисты в качестве причины проведения своих маршей в городе Усти на Эльбе (Ústí nad Labem) указали, что мероприятие организовывается в память о жертвах бомбардировки, которую 64 года назад провела авиация союзников. Противники марша утверждали, что речь идет о фальшивом предлоге, на самом деле националисты готовились отметить 120-е Гитлера. dstavec>

Муниципалитет Усти на Эльбе попытался запретить одно из шествий, но неуспешно. Верховный административный суд тогда критиковал чиновников за то, что они не смогли в достаточной мере обосновать свое решение, дабы оно не шло вразрез с правом на свободу собраний. Чиновники лишь сослались на то, что марш приведет к ограничению работы городского транспорта.

Методичка МВД, призванная помочь администрациям более тщательно проверять заявления на проведение демонстраций, содержит также контактную информацию специалистов, занимающиеся проблематикой закона о собраниях, приводятся менее известные вердикты, вынесенные судами в связи с законом, регулирующим проведение демонстраций, пикетирований и шествий.

Франтишек Бублан

«Чиновники могут сделать запрос в полицию, нет ли данных о готовящейся акции какой-либо экстремистской группы. Это уже является серьезной информацией для того, чтобы обсудить соответствие декларированных целей с тем, что данное движение или политическая партия реально заявляет. Получив такую информацию, муниципалитеты могут более тщательно подготовиться к мероприятию.

Не обязательно все запрещать только потому, что получены некие негативные данные. Три дня у чиновников будет для того, чтобы договориться с организаторами демонстрации и предъявить им конкретные условия проведения мероприятия», - сказал экс-министр внутренних дел, социал-демократ Франтишек Бублан в период обсуждения поправки к закону.

Увеличение срока на вынесение решения приветствуют старосты и мэры городов и сел, но одновременно они говорят о необходимости продолжать дискуссию на эту тему, чтобы внести и иные поправки. Мэр города Пльзень Павел Родл предлагает сокращение срока, в течение которого граждане могут заблокировать часть общественного пространства и посредством митинга, выразить свое отношение к актуальным событиям.

«Я думаю, что закон существует для того, чтобы дать возможность людям высказаться к актуальным событиям. Однако трудно себе представить, что данная реакция будет выражена через полгода. Следующим требованием могло бы быть увеличение срока на принятие решения. Ныне нам дают три рабочих дня, но должен быть и дополнительный срок, так как суды, требуют от нас составление своеобразной жалобы, а за три дня это сделать весьма проблематично».