Amnesty International призывает усилить работу по ликвидации дискриминации

Международная организация Amnesty International вновь призвала правительство Чешской Республики усилить работу по искоренению дискриминации цыганских детей в школах. Призыв подкреплен результатами нового исследования, проведенного сотрудниками чешского филиала AI в 28 школах Брно, Остравы, Ческих Будейовиц и Дечина. Министр образования Чехии выводы, сделанные Amnesty International, отверг с тем, что они основаны на неправдивой информации.

Предвзятое отношение въелось под кожу

Иллюстративное фото: Мирослав Зиммер, Чешское радио

Чешскому правительству не удается отстранить глубоко укоренившееся в чешском обществе предвзятое отношение к цыганскому национальному меньшинству. Цыганских детей продолжают отправлять в школы для детей с легкими ментальными расстройствами, так называемые практические, где обучение проходит значительно медленней и программа сокращена. В подобных учебных заведениях ромский детей почти треть, хотя цыган в стране, согласно статистике, всего 3%. Цыганские дети чаще всего учатся в сегрегированных школах, а в учебных заведениях основного уровня, с реноме более высокого качества обучения, они подвергаются дедовщине. Таковы выводы сделанные специалистами Amnesty International на основе проведенных исследований.

Нашим сегодняшним собеседником стала Барбора Черношакова из чешского филиала международной правозащитной организации Amnesty International.

Какие школы были охвачены вашим исследованием?

Барбора Черношакова (Фото: ЧТ24)

- «24 обычные основные школы и 4 практические. Беседы мы провели с 53 родителями и 24 детьми, а еще 40 детей стали участниками наших воркшопов».

Для чего понадобилось проводить воркшопы и, что вы стремились выяснить, общаясь с детьми?

- «С маленькими детьми трудно вести беседы, как это происходит со взрослыми, чтобы получить какую-то информацию. Поэтому был выбран вариант воркшопов. Мы стремились получить представление о впечатлениях детей, связанных с их школами. Выяснить, какой это тип учебного заведения, как они себя в них чувствуют, как общаются с учителями и наоборот, какое к ним отношение у педагогов. Способы общения были разные, например, при помощи рисунков и последующих бесед о том, что дети изобразили».

Цыганские дети, как обуза

И как же звучит главный вывод, который вы сделали? В чем вы видите главные проблемы?

Иллюстративное фото: Войтех Бергер, Чешское радио

- «Главную проблему можно сформулировать так - ромские дети в сфере образования, в рамках существующей системы, воспринимаются, как обуза, от которой избавляются. И осуществляется это тремя основными способами. Во-первых, их стремятся отправить в специальные, так называемые практические школы. Конечно, существуют различные системные механизмы, которые препятствуют данному процессу, например, посредством тестирования, различных специальных экспертиз, правил, обязывающих получить родительское согласие… Однако цыганских детей в практических школах и далее чрезмерно много».

Второй способ, как рассказала Барбора Черношакова из чешского филиала международной правозащитной организации Amnesty International, создание исключительно цыганских школ. Они есть во всех регионах страны.

- ««Цыганская школа», это даже слишком сильное слово. В первую очередь речь идет о «ярлыке» так называемой «этнической школы». Спросите любого человека в конкретном районе, где подобная школа находится, и вам ее сразу покажут. «Этнические школы» воспринимаются, как учебные заведения с низким уровнем обучения и где есть различные проблемы. Родители, выбирая, куда своего ребенка отправить учиться, обыкновенно стараются подобных школ избегать».

Иллюстративное фото: Filip Jandourek, Český rozhlas

Третья форма избавления от цыганских детей – дедовщина. В более, как считается, «качественных», «хороших» и «неэтнических» школах, куда родители стараются своих чад устроить, дети часто сталкиваются с дискриминацией на расовой почве, говорит Барбора Черношакова.

- «Это неравноценное отношение и акцентирование того, что цыганские дети отличаются от основной массы. В этом случае системной проблемой является то, что учителя на подобные явления никак не реагируют. А в результате, у детей проявляются проблемы с обучением. Одной из целей всего нашего исследования было выявление звеньев, где государственная система дает сбой».

Необходимы стандарты и контроль их выполнения

Amnesty International подчеркивает, что проблему дискриминации ромских детей в школах предыдущие правительства игнорировали и отдает должное ныне действующему кабинету в том, что он декларировал свое желание ее решать. Правительство Богуслава Соботки обязалось ликвидировать так называемые практические школы, предназначенные изначально лишь для детей с ментальными отклонениями.

Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио

Каков должен быть следующий шаг, после того, как практические школы исчезнут из чешской системы образования?

«Во-первых, правительство не формулировало свое обязательство, как меру по решению проблемы этнической дискриминации. Все представлено, как техническое изменение для обеспечения процесса получения образования детей, нуждающихся в специальных методах обучения. Однако мы говорим именно о том, как образовательная система обходится с этнической группой, являющейся объектом дискриминации в школах. На это необходимо обратить внимание в первую очередь.

Второе, что является весьма важным – система мониторинга. Ныне существующая система неэффективная. В настоящее время Чешская школьная инспекция не наблюдает за соблюдением Закона о равноправии в школах. Она не исследует обстоятельства, связанные с проявлениями дискриминации в учебных заведениях, и не занимается проверкой полученных родителями отказов при записи их детей в школы. Качество обучения в этнически сегрегированных школах также не подвергается анализу, хотя есть и случаи нарушения «школьного закона», - подчеркивает представитель международной организации Amnesty International.

Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио

Еще одним важным аспектом Барбора Черношакова считает то, что обязанность не допускать дискриминацию и соблюдать принцип равного подхода в должной мере не осознается ни учителями, ни родителями. Никто не чувствует за собой такой обязанности.

- «Это означает, что пока правительство не введет стандарты, выполнения которых можно добиваться и не начнет наказывать за их несоблюдение, ситуация вряд ли изменится. Еще одной проблемой является продолжающийся процесс возникновения этнически гомогенных школ. Когда одна из находящихся рядом в одном районе школа начинает профилироваться как цыганская, а остальные учебные заведения ромских детей уже не принимают. Эту проблему никто сегодня не решает».

Решить проблему финансирования

Какую роль в решении проблемы дискриминации цыганских детей в школах играет наличие финансовых средств и, в какой степени отстранение негативного явления зависит от воли и стремления людей?

Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио

«Конечно, деньги необходимы, чтобы у школы были средства на индивидуальную работу с детьми, которую проводят ассистенты или на создание малочисленных классов. В настоящее время, в рамках принятой модели финансирования, школы себе этого позволить не могут. Но это не означает, что в системе образования мало денег. Большие средства, например, предоставляются так называемым практическим школами посредством нормативного финансирования. Ныне действующее правительство как раз осознает данное обстоятельство, поэтому в поправке, которая должна быть внесена в «школьный закон», кабинет и меняет формы поддержки, предоставляемой ученикам с особыми потребностями, обучающимся в обычных школах. Однако проблема заключается в том, что поправку эту невозможно внедрить в практику, пока не будет принята новая модель финансирования региональной системы образования. Неправительственные организации в Чехии намерены следить за этим процессом и тем, как будут определены финансовые рамки для конкретных видов помощи. Конечно, финансы играют большую роль и нельзя все сводить только на учителей. Ну, а что разочаровывает, так это продолжительность дебаты вокруг данной проблемы. Все крутится на одном месте, никуда не сдвигаясь», - считает Барбора Черношакова из международной организации Amnesty International.

В завершении необходимо добавить, что в отличие от министра образования Марцела Хладека, считающего, что AI приводит неправдивые данные в своем исследовании, и что случаи дискриминации связаны исключительно с ошибками, совершаемыми отдельными лицами, министр по правам человека Иржи Динстбир наличие проблемы признает. На нарушение антидискриминационного законодательства Чешской Республикой обращает внимание Европейская комиссия и призывает премьера Богуслава Соботку «обеспечить отстранение незаконного состояния».