Бездомным предоставляется… мэрия

«А я живу в мэрии», - может похвастаться более ста тысяч граждан Чехии, то есть один процент населения страны. Достаточно заглянуть в их паспорта, чтобы убедиться, что это действительно так. Речь, впрочем, идет лишь о прописке на адресе городских администраций, а не о реальном проживании. Об этом чешском феномене мы и поговорим сегодня в рубрике «Тема дня».

Бездомный на фоне Пражской мэрии (Фото: ЧТК)

Словосочетания «постоянная прописка» и «постоянное место жительства» в Чехии произносят без придыхания. Прописку здесь не принято покупать (исключение составляют иностранцы), ее отсутствие не карается драконовскими законами. Как правило, получить постоянную прописку по адресу квартиры, которую человек снимает, не составляет труда. И это вполне объяснимо, ведь факт постоянной регистрации на конкретной жилой площади никоим образом не ущемляет права собственников этой площади. Выбирать адрес постоянной регистрации каждый гражданин может по своему усмотрению, причем, ничто ему не мешает иметь постоянную прописку в одном месте, а проживать совершенно в другом. И об этом настоящем месте проживания он не обязан информировать органы власти. Как объясняет чешское Министерство внутренних дел, от сбора данных о временной прописке граждан государство решило отказаться, чтобы не вмешиваться без необходимости в их частную жизнь. Настоящая идиллия, скажете вы. Чешские мэрии и администрации, однако, так не считают. По чешским законам, лица, лишившиеся постоянной прописки по какой-то причине, могут получить ее в своей мэрии. И своим правом «жить в мэрии» чехи активно пользуются. По словам Йитки Сайтловой, заместителя чешского омбудсмена,

«Сотни тысяч граждан нашей страны прописаны в так называемых пунктах регистрации, то есть в мэриях городов и администрациях других населенных пунктов».

А вот что говорит Павел Жара, пресс-секретарь мэрии города Брно – второго по величине города в Чешской Республике.

Иллюстративное фото: Barbora Němcová, Radio Prague International

«Сейчас в здании мэрии имеет постоянную прописку почти 10 тысяч человек. Никаких временных ограничений для такой прописки нет, но эти граждане обязаны у нас регулярно отмечаться».

В моравском городке Злин в магистрате зарегистрировано 1,5 тысячи горожан, что составляет около 2% всего населения города. Причем, бездомных в полном смысле этого слова среди них лишь несколько десятков, - говорит представитель злинской администрации Мария Масаржикова. По ее словам, все больше граждан злоупотребляет правилами прописки в пунктах регистрации.

«Не исключено, что некоторые из горожан, прописанных в нашем магистрате, специально отказываются от постоянной прописки по нормальному адресу, чтобы избежать выполнения своих обязательств. Это могут быть люди, имеющие долги и понимающие, что рано или поздно к ним домой придет судебный исполнитель. Но, как правило, горожане регистрируются у нас только временно. Такая ситуация может возникнуть, когда брак распадается, один из супругов съезжает из совместной квартиры и снимает новую, а владелец квартиры не дает ему постоянной прописки»,

Йитка Сайтлова

- говорит Мария Масаржикова.

Канцелярия общественного защитника прав человека (омбудсмена) в Брно уже несколько лет пытается изменить формулировку термина «постоянное место жительства» в чешском законодательстве.

«Термин «постоянное место жительства» используется в десятках чешских законов, с ним связано множество прав и обязанностей. Поскольку сформулирован он нечетко, он, по сути, сливается с административным местом жительства. Часто человека по этому адресу найти невозможно, и соответственно очень тяжело добиться от гражданина выполнения обязанностей, «привязанных» к месту его постоянной регистрации»,

- рассказывает заместитель чешского омбудсмена Йитка Сайтлова.

И какие же обязанности вытекают из постоянной прописки по нормальному адресу?

«Это, прежде всего, обязанность платить коммунальные платежи. Например, за вывоз мусора. Это касается и иностранцев, имеющих постоянную прописку в Чехии. Недавно мы занимались тяжелым случаем задолженности по коммунальным платежам. Женщина прописала у себя иностранку и только спустя несколько лет узнала, что за иностранной квартиранткой скопился изрядный долг».

Изрядные проблемы создает правило о постоянной прописке в мэриях судебным исполнителям, являющимся на дом к должнику для конфискации его имущества. Интересно, а может ли исполнитель наложить арест на имущество мэрии, по адресу которой зарегистрирован должник, спросили мы у Йитки Сайтловой.

«Нет, такую ситуацию я не могу себе представить. По-моему, гораздо более серьезная проблема стоит не перед судебными исполнителями, а перед почтальонами. Люди, зарегистрированные в городских администрациях, обязаны забирать приходящую им почту, но часто забывают об этом. Некоторые учреждения заводят для своих «мертвых душ» почтовые ящики, и с владельцев собирают таксу. Люди, конечно, сопротивляются, особенно бездомные недовольны. Работникам мэрий это только добавляет административной работы».

В Брно, однако, никаких проблем с почтой, приходящей «жильцам» мэрии, не возникает, говорит пресс-секретарь администрации Павел Жара.

«Все проходит без проблем, согласно закону об учете населения. Люди регулярно забирают свою почту».

Тем не менее, юристы добиваются возращения в чешский обиход понятия «временная регистрация».

«Сейчас обсуждается возможность введения еще одного адреса - адреса, по которому человека можно было бы застать. На гражданина такой адрес накладывал бы определенные обязательства. Но проблему постоянной прописки это не решает. Мы пытаемся расшевелить власти и неоднократно обращались в МВД с просьбой пересмотреть законы о постоянной прописке»,

- говорит Йитка Сайтлова.