Большинство компаний, контролируемых россиянами в ЕС, приходится на Чехию
Аналитики Министерства промышленности завершили первый год проверок иностранных инвестиций на соответствие требованиям госбезопасности. Их контроль нацелен на то, чтобы воспрепятствовать странам, враждебно настроенным по отношению к Чехии, контролировать важные предприятия и фирмы. Какой инвестор считается «токсичным»?
«Аналитики закрыли слепое пятно на карте экономической безопасности Чешской Республики», — сообщил сайту «Чешского Радио» глава отдела торговой политики Минпрома Ота Шимак.
Государство имеет право замораживать «токсичные» сделки
33 года у нас не существовал инструмент, который помешал бы иностранным инвесторам взять под контроль крупные компании в Чехии. Это, помимо прочего, одна из причин, почему больше всего компаний в рамках всего ЕС, контролируемых россиянами, находится именно в Чехии, объясняют эксперты.
В прошлом году россияне контролировали 30 000 компаний по всему ЕС, что составляет всего лишь 0,12% всех фирм, принадлежащих иностранцам. Однако более важным обстоятельством при анализе, подчеркнул Шимак, является структура этих инвестиций.
На первый взгляд кажется, что иностранному инвестору несложно построить что-то вроде фабрики игрушек на чешской территории. Но если по соседству с местом будущего расположения данного объекта будет расположена военная база, электростанция или авиазавод, следует учесть, что такое физическое лицо проверят аналитики отдела торговой политики Минпромышленности и торговли ЧР.
Министерство промышленности и торговли устанавило механизм контроля за иностранными инвестициями в Чешской Республике. Государство надедено правом ограничивать или запрещать некоторые из рискованных инвестиций.
Аналитики под руководством Шимака начали проверку зарубежных инвестиций с мая 2021 г. Их задача — выявить иностранных инвесторов из третьих стран, не входящих в ЕС, которые хотели бы приобрести более 10% акций одной из стратегически важных чешских компаний. Это могут быть, например, телекоммуникационные, энергетические или оружейные предприятия.
«Четким показателем увеличения риска может быть обнаружение наличия связей инвесторов с правительством, оборонными структурами государства или секретными службами», — пояснил в интервью сайту «Чешского Радио» iROZHLAS.cz О. Шимак.
Меры по усилению контроля за допуском иностранных инвестиций
Инвестор, который заинтересован не только в получении финансовой прибыли, но и в политическом влиянии и власти, входит в категорию «токсичных». Он может быть выходцем из страны, враждебно настроенной по отношению к Чешской Республике, например из России или Китая, как неоднократно указывает в своих ежегодных отчетах гражданская контрразведка в лице Службы безопасности и информации – BIS.
Аналогичным образом может быть оценен в качестве представляющего риск также инвестор из страны-союзника Чехии, если он связан, например, с криминальной средой.
В первый год проведения такого рода проверок аналитики Минпрома рассмотрели 12 проектов иностранных инвестиций: пяти из США, двух из Великобритании и по одному из России, Китая, Сингапура, Тайваня и Малайзии.
Впоследствии два инвестора по собственной инициативе решили отказаться от своих намерений. В соответствии с Законом о проверке иностранных инвестиций отдел, однако, не вправе раскрывать, о каких именно компаниях и странах идет речь.
Экспертиза иностранных инвестиций в ключевых секторах. Предварительный административный контроль сделок
Наряду с 12 потенциальными инвесторами, которые хотели завладеть определенной долей в чешских компаниях, аналитики Минпрома и торговли также рассматривали 389 случаев, когда партнеры из других стран Европейского союза обратились к ним с просьбой о помощи. С 2020 года государства-члены могут использовать недавно созданный европейский механизм сотрудничества и обмена информацией. Это общие правила, применяемые для проверки иностранных инвестиций (ПИИ) в секторах, которые оказывают влияние на уровень безопасности, защищая сферы критической инфраструктуры и высоких технологий от установления внешнего контроля.
В каждой стране механизм скрининга прямых иностранных инвестиций
работает несколько иначе, в Болгарии и на Кипре он по-прежнему полностью отсутствует.
«Из опыта коллег из-за рубежа мы знаем, что так называемый токсичный инвестор предпочитает уйти из проекта в тот момент, когда проверка идет не в том направлении, в котором ему хотелось бы. Чтобы избежать риска нанести ущерб своей репутации, инвестор отказывается от своих планов», — говорит Шимак.
Если, однако, подозрительный инвестор предпочитает выжидательную тактику, министерство может передать его документацию на рассмотрение правительства.
«Представляет ли инвестиция угрозу безопасности государству или нет — такое решение принимается на политическом уровне. Запрет на инвестиции — в компетенции правительства, мы со своей сотороны предоставляем соответствующие документы и анализ рисков», — поясняет Шимак.
Регулирование инвестиционной деятельности в Европе варьируется от страны к стране
В апреле 2022 г. в распоряжении 18 стран ЕС, в том числе Чехии, Германии, Латвии, Польши и Италии, имелись механизмы проверки ПИИ – хотя они и варьируются от страны к стране с учетом потребностей и специфики конкретного государства. Готовятся принять акты, определяющие работу такого механизма, также Бельгия и Хорватия.
До 1 мая 2021 года, когда в Чешской Республикe появился инструмент для проверки прямых иностранных инвестиций, такого механизма в стране не было.
«Мы таким образом закрыли слепое пятно на карте экономической безопасности Чехии», — подчеркнул О. Шимак.
Открытость — фактор роста, но он уязвим
— Чешская экономика чрезвычайно открыта, чему мы рады, так как наше процветание построено на открытости экспорта и инвестиций, но открытость также несет с собой определенную уязвимость,
— присовокупляет директор отдела Минпрома.
Хотя данный отдел не может проводить ретроспективный анализ иностранных инвестиций, его сотрудники зафиксировали изменения в структуре собственности компаний, контролируемых российскими инвесторами, с момента начала вторжения российских войск в Украину в феврале 2022 года.
Европейская комиссия также призвала государства-члены быть более осторожными по отношению к российским и белорусским инвесторам.
«Атмосфера в мире меняется, торговыми инструментами для достижения политических целей все чаще злоупотребляют, и мы должны реагировать на это», — указал Шимак.
Поэтому с 1 января 2023 года в Министерстве иностранных дел появится специальный отдел, который будет заниматься антироссийскими санкциями.
Кроме того, Национальное управление по кибербезопасности и информационной безопасности – NÚKIB работает над законом, который позволит Чехии проверять, какие компании в итоге получат допуск к критически важной инфраструктуре страны.
