ЭУВ: в сухом остатке

1 декабря 2016 года была запущена система электронного учета выручки. Чешские власти и экспертное сообщество подвели итоги ее работы за год.

Андрей Бабиш, фото: ЧТК

Напомним, что закон о введении системы электронного учета выручки был утвержден в первой половине 2016 года. Принцип работы системы прост: при получении оплаты за товар или услугу продавец должен при помощи специальных кассовых аппаратов с выходом в интернет, ноутбука или смартфона передать все данные о сделке в Финансовое управление ЧР.

Спустя несколько секунд от ведомства автоматически поступает ответ – товарный чек с уникальным кодом. Продавец распечатывает его и отдает покупателю. Автор закона, экс-глава Минфина Андрей Бабиш, объяснил необходимость введения новой системы повышением собираемости НДС и сокращением доли теневой экономики.

Внедрение учета выручки было разделено на четыре главных этапа:

• с 01.12.2016 по новой системе начали работу предприятия гостиничного бизнеса и общепита;

• с 01.03.2017 к системе ЭУВ присоединились компании, работающие в сфере оптовой и розничной торговли;

• с 01.03.2018 ЭУВ будет подлежать выручка, полученная от других видов деятельности, за исключением входящих в 4-й этап, в частности, свободные профессии, транспорт и сельское хозяйство;

• с 01.06.2018 – учету будет подлежать выручка, полученная от любой деятельности.

Иван Пилны, фото: Архив Министерства финансов Чешской Республики

В данный момент закон о ведении электронного учета выручки распространяется примерно на 160 тыс. предпринимателей, которые провели через систему уже почти 3,5 млрд платежей на общую сумму свыше 1,3 трлн крон.

«Очевидно, что наблюдается увеличение собираемости налогов, темпы которого превышают темпы экономического роста. Мы прогнозируем, что дополнительные доходы государственной казны, обусловленные введением электронного учета выручки, составят по итогам 2017 года около 5 млрд крон», - сказал «Чешскому Радио» министр финансов ЧР Иван Пилны.

Глава финансового ведомства также назвал один из основных итогов функционирования ЭУВ:

Фото: Ондржей Томшу

«Не нашли своего подтверждения слухи о том, что появится «Большой брат», который будет следить за тем, что вы едите в обед или какие продукты покупаете. Из данных, которые поступают в рамках системы учета выручки, выяснить это невозможно».

По словам Пилны, в период с 1 декабря 2016 года по 1 декабря 2017 года финансовые и таможенные органы ЧР провели в общей сложности 73 649 проверок и наложили 3832 штрафов на общую сумму 38 млн крон (1 млн 370 тыс. евро). Из-за невыполнения правил ЭУВ было закрыто 10 точек продаж – в Пардубице, Оломоуце, Праге, Злине, Ческе Будейовице, Славкове-у-Брно и Вышкове. Большинство из них уже возобновили работу. Чаще всего были зафиксированы такие нарушения, как невыдача квитанции об оплате, отказ от передачи данных в центральный реестр Финансового управления или отправки налоговому администратору сообщения, содержащего данные о принятой выручке.

Обуза для предпринимателей

Несмотря на оптимизм главы финансового ведомства, оппозиционные политики уверены, что система мешает работе предпринимателей, особенно мелких, издержки которых в результате внедрения ЭУВ выросли.

Ян Скопечек, фото: Прокоп Гавел, ЧРо

«Эта система появилась для того, чтобы государство смогло следить за предпринимателями, которые бы ежедневно доказывали властям, что они не мошенники и не уклоняются от налогов. Это абсолютно неприемлемо», - полагает экономический советник Гражданско-демократической партии и депутат Ян Скопечек.

Он также подчеркнул, что конечная цель ГДП – отмена ЭУВ, но пока партия будет добиваться изменения ряда положений соответствующего закона. Премьер-министр Андрей Бабиш допустил, что его правительство рассмотрит вопрос о смягчении условий работы системы. В частности, речь идет об увеличении количества исключений из ЭУВ, например, для предпринимателей и компаний, годовой оборот которых не превышает полумиллиона крон.

Эксперты согласны, что это шаг в правильном направлении. В этом уверен, например, главный экономист компании Cyrrus Лукаш Кованда. «Это разумный компромисс, так как практика показывает, что внедрение ЭУВ ознаменовалось повышением собираемости налогов и увеличением доходов бюджета, которые невозможно объяснить лишь ростом потребления и ВВП в стране, пусть заявленных целей (около 7 млрд крон доходов – прим. «Радио Прага») достигнуть и не удалось», - сказал он в беседе с «Радио Прага».

Министерство финансов Чешской Республики, фото: Филип Яндоурек, ЧРо

С другой стороны, он отмечает, что поступления от мелких предпринимателей составляют ничтожную долю. «Я думаю, будет разумно, если правительство освободит их от обязанности участвовать в ЭУВ, потому что в нынешней ситуации некоторые из них, наоборот, уходят в тень, регистрируются в бюро по трудоустройству и генерируют, таким образом, дополнительную нагрузку на государство и для социальную систему», - объясняет он.

Согласен с Ковандой экономист Давид Хаас: «Уклонение от налогов – это неизбежный процесс, характерный для всех стран мира. Однако существует реальная возможность уменьшения масштабов данного явления. Для этого не нужно регулировать экономические процессы, наоборот, необходимо комплексное применение мер по совершенствованию законодательства, усилению контроля и воспитанию налоговой культуры населения».

Глас бизнеса

В середине декабря Конституционный суд должен вынести вердикт, не противоречит ли функционирование ЭУВ основному закону страны. Между тем, социологические опросы показывают, что значительная часть бизнеса действительно столкнулась с серьезными проблемами при внедрении данной системы. Таковы данные опроса, организованного компанией KASAmax.

Фото: Ондржей Томшу

В частности, около 35 процентов респондентов отметили, что из-за электронного учета выручки у них добавилось административной волокиты, 34 процентов заявили, что стали медленнее обслуживать клиентов. Еще 34 процента сказали, что ощущают больший контроль со стороны государственных структур, в то время, как только у 4 процентов за последний год выросла выручка.

25 процентов предпринимателей также утверждает, что присоединение к ЭУВ обошлось им очень дорого, у 6 процентов по этой причине сократилась выручка, а 5 процентов платят более высокие налоги. Только 18,5 процентов опрошенных бизнесменов указали, что не имеют нареканий к функционированию системы, 27 процентов оценили ее работу на «тройку», а 26 процентов – на «двойку».