Государственный дебет с кредитом сведут высокие технологии

ibm.jpg

Министерство финансов объявило победителя тендера крупнейшего чешского государственного заказа в области информационных технологий - "Государственной электронной кассы". Реализатором проекта на сумму свыше двух миллиардов крон станет консорциум IBM совместно с компаниями Hewlett-Packard, Logica и SAP Чешская Республика. Чехия остается одной из немногих европейских стран, в которых данная компьютерная система, позволяющая наблюдать за финансовыми потоками госбюджета, до сих пор не была введена. Проект должен вступить в эксплуатацию 1 января 2010 года.

Вскоре после вступления в Евросоюз переход на центральное управление финансовыми потоками госбюджета осуществили Польша, Словакия и Венгрия. Более десяти лет данная система с успехом работает в Австрии, где, по данным газеты HOSPODÁŘSKÉ NOVINY, за данный период времени удалось сэкономить более девяти миллиардов крон. Целью «государственных электронных касс» является снижение расходов казны, прежде всего, благодаря экономии на ведении счетов госучреждений в коммерческих банках, а также внесение большей ясности в систему управления государственными финансами, за недостаточную прозрачность которой кабинет министров критикуют экономисты и неправительственные организации. Благодаря данной системе госбюджет перестал бы пребывать «тайной за семью печатями» и для обычных граждан.

В Чехии решение ввести «электронную кассу» было принято около пяти лет тому назад. Средства для реализации этого проекта были предоставлены из фондов Европейского Союза. Проблемы начались сразу на первом этапе его реализации – при создании подсистемы под названием «Управление государственными займами». В 2005 году жалобы на проведение тендера рассматривало Антимонопольное управление. При этом тогда речь шла о заказе на относительно небольшую сумму в 35 миллионов крон. С тех пор Антимонопольное управление не раз вмешивалось или предоставляло свои комментарии по поводу корректности проводимых конкурсов по данному проекту.

В итоге проект «электронной кассы» должен привести к реорганизации наиболее влиятельного министерства страны, к более тщательному контролю, в том числе, со стороны общественности, за государственным имуществом. Средства эти будут сосредоточены на одном счету Центробанка Чешской Республики. Именно туда будут направляться деньги, которые правительство предоставляет государственным фондам и дотируемым организациям.

О значении, придаваемым министром Калоусеком данному проекту, свидетельствует и то, что министерство финансов приняло самостоятельного проект-менеджера Павла Невшимала. Полномочия бывшего руководителя компьютерной фирмы Infinity, позднее советника министерств обороны и иностранных дел, сравнимы с теми, какими обладают заместители министра, а в сфере проекта "электронной кассы" они являются более широкими.

В систему будет включено более 4 000 госучреждений – фондов и организаций с финансовым балансом которых правительство могло бы ознакомиться в любой момент. «Касса» будет состоять из четырех подсистем, две из которых «Управление государственными займами» и «Осуществление платежей» уже введены в эксплуатацию. «Осуществлением платежей» занимается Центробанк Чешской Республики. Нынешний тендер касался оставшихся двух подсистем: «Бюджетной информационной системы» и «Центральной налоговой системы».

Победитель открытого конкурса определился со второго раза, потому что предыдущий тендер был закрыт министерством финансов в связи с поступлением жалоб на изначально более выгодные условия, в которых оказался крупнейший европейский поставщик программных обеспечений – немецкая компания SAP. В то время, как среди требований первого тендера было наличие программного решения SAP, во втором случае оно не было предъявлено, однако фирмы-участницы должны были заплатить возвратный залог на сумму в 45 миллионов крон, что из двух претендентов на государственный заказ – IBM и Indra – вторая фирма не сделала. В итоге, в проекте вновь фигурирует фирма SAP, на сей раз, SAP Чешская Республика.

Спустя несколько дней после объявления результатов тендера, в Праге состоялась конференция фирмы SAP, в ходе которой мы беседовали с генеральным директором чешского представительства этой компании Радомиром Коларжиком:

Каким темам посвящена конференция?

«Наша конференция посвящена новинкам, актуальным тенденциям и тому, каким образом в условиях конкуренции предприятия могут оптимизировать свою деятельность с помощью информационных технологий».

Какие перспективы вы видите с точки зрения расширения применения информационных технологий?

«Мне кажется, перспективы существуют в области предоставления услуг конечному потребителю. В некоторых областях, например, телекоммуникация и банковый сектор, большие инвестиции уже были сделаны. Второй такой областью является государственное управление, которое, с одной стороны находится под давлением требований на улучшение услуг по отношению к предприятиям и гражданам с точки зрения доступности, прозрачности и скорости. С другой стороны, существует требование, что инвестиции в информационные технологии, которые достаточно высоки, должны быть максимально эффективными».

Как вы оцениваете использование современных технологий в государственном секторе?

«Я высоко ценю то, что делает государственное управление в этой области. Речь идет не только об отдельных министерствах, но и МВД, которое координирует развитие e-администрирования. Кроме того, в наше время существует уникальная возможность финансирования данных проектов из фондов Евросоюза».

На какой основной принцип ориентируется ваша компания?

Для нас основным является стандартизация ключевых платформ программного обеспечения, более выгодная стоимость этих решений. В качестве примера можно привести автомобильную раму, где принцип один, а машины производятся разные. Все это призвано принести большую эффективность и снизить расходы».