Либерализация цен - раз и навсегда

Банкнота номинальной стоимостью 100 чехословацких крон (1961 -1993 гг.), Фото: Valeewildar, CC BY-SA 4.0

1 января 1991 года, то есть, год спустя после падения коммунистического режима, в Чешской Республике был сделан один из решающих для развития экономики шагов – либерализация цен и внешней торговли. Оба этих системных изменения, осуществленных в один день, в то время остро обсуждались, и многими, разумеется, отвергались.

Лучше сильный шок, но один раз

Банкнота номинальной стоимостью 100 чехословацких крон (1961 -1993 гг.), Фото: Valeewildar, CC BY-SA 4.0
Либерализация цен и внешнеторговых отношений. На практике два этих важных шага означали, во-первых, что цены более не устанавливались государством, а стали формироваться спросом и предложением на рынке товаров и услуг. Либерализация же внешней торговли стала возможна, благодаря внутренней конвертируемости кроны, то есть чешские фирмы получили возможность приобретать валютные средства. В социалистической чехословацкой экономике об этом не могло идти и речи. Как же устанавливались цены в социалистическом административном процессе в Чехословакии?

«В административном процессе центрального планирования, зависящем, прежде всего, от политических предпочтений центра, который определял, каким должно было быть соотношение цен у товаров длительного пользования и у товаров краткосрочного пользования. Как раз у товаров, удовлетворяющих базовые потребности населения, таких как продукты, энергия, квартплата, государство удерживало низкие цены. У нас соотношение цен функционировало противоположно тому, как это было в Западной Европе. У нас цена на потребительские товары была значительно выше стоимости товаров краткосрочного потребления. На Западе это было с точностью до наоборот. Дешевле была электроника, часто – автомобили. Еще одним важным фактором является то, что у нас были разделены сфера производства и сфера потребления посредством так называемого налога с оборота», - рассказывает экономист Петр Халупецкий из Высшей школы экономики (ВШЭ) в Праге.

Иллюстративное фото: Штепанка Будкова, Чешское радио - Радио Прага
Принципиальной ошибкой такой системы являлось отделение спроса от предложения. То есть спрос и предложение находились в постоянной диспропорции, что создавало постоянный дефицит товаров народного потребления. Одновременно снижалось качество производимых товаров, поскольку у производителя, в сущности, не было необходимости бороться за клиентов. Клиент всегда стремился приобрести товар, который в принципе был на рынке, даже если он ему не был нужен в данный момент, поскольку он мог ему потребоваться в будущем, а в магазине его могло уже не быть. Разумеется, не распродавалось все, что было в магазинах, поэтому на прилавках громоздилась масса товаров, которые были никому не нужны. Такой диссонанс между спросом и предложением был как раз характерен для экономики с центральным планированием, включая и чехословацкую. Очевидно, что с политическими изменениями, это отразилось и в экономике. Тем не менее, можно метафорически сказать, что цены в Чехии буквально сорвались с цепи. После произошедших трансформаций розничные цены на товары и услуги в июне 1991 года выросли на 50 %, а производство в 1992 году снизилось на 38 %. Одним словом, либерализация цен произошла скачкообразно, а не постепенно, как предлагали некоторые экономисты, например, Валтр Комарек, Ота Шик и Милош Земан.

Валтр Комарек, Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио
«В дебатах о том, как должно произойти «освобождение» цен – одним махом или постепенно – например, у того же Валтра Комарека присутствовала боязнь социальных потрясений. Тем не менее, в итоге победило убеждение, что одноразовое регулирование будет эффективнее, потому что, таким образом, быстрее объединятся обе сферы – производства и потребления, и шок от перемен пройдет быстрее, благодаря увеличению покупательской способности. Существовали и опасения, что растягивание процесса могло бы впоследствии тормозить проведение изменений. В качестве примера приводилась Венгрия, где такой шаг не был сделан, а затем инфляция все росла, и ждали, что она еще больше увеличится. В Чехии, благодаря одноразовому повышению цен, этих ожиданий инфляции удалось избежать», - продолжает Петр Халупецкий.

Оправданность риска

Разумеется, реализация такого шага несла определенные риски. Кроме того, велись споры, насколько значителен перевес спроса над предложением, и существует ли он вообще. Эксперты в чешском правительстве, а впоследствии и критики данной реформы утверждали, что этот перевес покупательной способности не так и значителен. Такие представления вели к тому, что рост инфляции не был столь высоким.

Петр Халупецкий, Фото: Архив Высшей школы экономики
«Здесь возникает вопрос: существовала ли в Чехии в принципе угроза гиперинфляции. Поскольку значительная часть роста уровня инфляции, которая затем проходила в 1991 году, была обусловлена еще и девальвацией кроны, а также переходом в 1990 году на мировые цены в торговле с Советским Союзом, что также оказало влияние на рост цен. С другой стороны, необходимо понимать, что экономика Чехословакии вступала в этот процесс трансформации в относительном макроэкономическом равновесии, в отличие, к примеру, от Польши. Так что должны было произойти противоположное изменение макроэкономических настроек, чтобы произошла гиперинфляция. Чешская экономика, в отличие от экономик постсоветских республик или Югославии, и даже Польши, была в относительно хорошем состоянии в начале процесса трансформации. Так что ключевыми здесь были изначальные условия».

Какое же значение имела либерализация цен в рамках трансформации чехословацкой экономики?

«В сущности, речь шла о кратковременном шоке, необходимом для объединения спроса и предложения. В определенной мере, благодаря либерализации цен, макроэкономическая ситуация стабилизировалась, потому что произошло устранение переизбытка покупательной способности, и, одновременно – ограничение бюджета у населения. Здесь, скорее будет интересно посмотреть на последующие шаги, потому что либерализация цен, сама по себе, не может сказать ничего о том, была ли успешна трансформация экономики как таковая. Речь идет о том, что удалось за короткий отрезок времени стабилизировать инфляцию. Для итогового успеха оказалась важна трансформация в сфере собственности, структуральная политика в области производства, микроэкономическая политика и так далее. Все это – ключевые параметры, которые оказали влияние на успешность трансформации чехословацкой экономики в долгосрочной перспективе», - заключает экономист Петр Халупецкий из Высшей школы экономики в Праге.