Министерство реформирует устаревшую систему социальной помощи

Система социальной помощи устарела и нуждается в коренной переработке, считают представители правящей коалиции. Однако задуманная реформа вызывает опасения у организаций, отстаивающих права граждан с различными медицинскими ограничениями.

Фото: Европейская комиссия

В связи с изменениями, которые в обозримом будущем намерено осуществить Министерство труда и социальных дел в области трудоустройства граждан с различными видами физических и психических ограничений, может потерять работу порядка 40 тысяч человек. Такого мнения придерживаются защитники прав инвалидов. Задуманное сокращение количества категорий, в соответствии с которыми оценивается состояние здоровья, многих граждан лишит права на более щадящий рабочий режим, а фирмы, где они трудоустроены, потеряют дотации и налоговые льготы.

Однако правительство говорит о проблеме злоупотреблений системой. На повестке дня также и острая необходимость найти средства на оказание помощи тем, кто в ней действительно нуждается, подчеркивает министр труда и социальных дел Яромир Драбек.

«Сегодня поддержка трудоустройства граждан с различными видами физических и психических ограничений осуществляется при помощи трех базовых мер. Во-первых, это обязательные квоты на прием граждан с медицинскими ограничениями, во-вторых, перечисление в госбюджет определенной финансовой компенсации, если фирма не располагает возможностями трудоустроить таких людей. Третье, это так называемое эквивалентное исполнение, то есть приобретение товаров и оплата услуг, выпускаемых или предоставляемых фирмами, где работает более 50% инвалидов. Однако закон не устанавливает в этой области никаких четких параметров и правил приобретения услуг и товаров подобных предприятий», - подчеркивает министр.

Министр Яромир Драбек

Создавшуюся ситуацию фирмы используют для получения выгод, формально переоформляя на себя приобретение товаров и услуг, включенных в список эквивалентного исполнения.

«Поэтому мы и задумались об изменении закона о трудоустройстве. Мы хотим создать такие условия, чтобы граждане с медицинскими ограничениями получили больше шансов найти свое место на рынке труда. Будет ли это полная отмена возможности эквивалентного исполнения и одновременное усиление поддержки проектов по созданию специализированных мастерских и рабочих мест, или изменение параметров эквивалентного исполнения с введением минимального лимита, станет ясно в ходе профессиональной дискуссии».

В настоящий момент идет разработка текста соответствующей поправки, который станет предметом обсуждения вместе с представителями организаций, представляющих интересы граждан с медицинскими ограничениями.

«Речь идет о том, чтобы прекратить нерегулируемое какими-либо правилами переоформление товаров и услуг под прикрытием создания рабочих мест для инвалидов. Нам необходим инструмент продвижения политики, позволяющей по-настоящему поддерживать на рынке труда граждан с ограничениями», - заявляет министр труда и социальных дел Яромир Драбек.

Ведомство готовит и изменение системы оценки состояния здоровья. Вместо 36 категорий может остаться лишь десять.

Фото: Европейская комиссия

«Ныне действующая система, как нам кажется, себя изжила. Категорий слишком много и они включают чрезвычайно широкий спектр ограничений, подчас весьма умеренных. К числу лиц с медицинскими противопоказаниями могут быть причислены, например, все граждане, пользующиеся очками. Это уже противоречит принципу, ради которого правила разрабатывались».

Однако, по мнению Петра Геринека, пресс-секретаря Хартии социального предпринимательства, в которую вошло несколько организаций, посвятивших себя трудоустройству граждан с медицинскими ограничениями, изменения приведут к увольнениям.

«Сосредоточение работников с ограничениями на специально созданных рабочих местах, в фирмах, ориентирующихся на их трудоустройство, позволяет концептуально разрабатывать элементы поддержки. Необходимо осознать, на сколько широк спектр диагнозов, с которыми приходится встречаться у работников социальных фирм. Я не могу себе представить, как на обычных предприятиях работодатели будут создавать условия для каждого конкретного человека, который еще недавно был обладателем удостоверения, подтверждающего медицинские ограничения».

Ведомство придерживается противоположного мнения.

Фото: Европейская комиссия

«Ни в коем случае. Новые правила наоборот должны привести к более активной интеграции граждан с ограничениями на рынке труда, в обычных фирмах. Мы помогаем этому процессу тем, что стремимся уточнить правила», - уверен министр Драбек.

Изменить министерство задумало и систему выплат инвалидам. Вместо восьми останется только два комплексных пособия.

«Все пособия, касающиеся способа передвижения инвалидов - прибавки на использование средств индивидуального транспорта, на приобретение автомобиля, его оснащение необходимыми приспособлениями, а также выплаты на эксплуатацию и использование гаража, мы хотим объединить в рамках пособия на мобильность».

В едином пособии сольются также выплаты на приобретение специальных приспособлений, необходимых инвалидам и на специфическую реконструкцию жилья.

Как обещает министерство, и по этому поводу оно еще намерено вести дискуссию с организациями, защищающими права граждан с медицинскими ограничениями.