«Не для всего существуют параграфы». Первые четыре помилования президента Чехии Петра Павела
Петр Павел впервые воспользовался правом, которым обладает президент Чешской Республики, помиловав четырех человек, в том числе одного иностранца. Помилования осуществляли все президенты страны, и не всегда их решения встречали поддержку общества.
30 июля 2024 года главной внутриполитической новостью Чехии стало известие, что президент республики Петр Павел впервые воспользовался своим правом на помилование, освободив от наказания четырех человек. «С начала года в Пражский Град поступило более 700 прошений», – сообщает в пресс-релизе Канцелярия президента.
По решению главы государства две женщины досрочно покинут стены тюрьмы, чтобы воспитывать несовершеннолетних детей, которых в противном случае передали бы под опеку государства.
Также Петр Павел удовлетворил прошение 36-летнего иностранного гражданина, которому из-за совершенного правонарушения грозило лишение вида на жительство в Чехии и депортация. В состоянии алкогольного опьянения иностранец врезался в припаркованные автомобили. Виновник возместил ущерб и выплатил штраф. В Чехии он никогда не получал пособие от государства. Ни имени, ни страны происхождения иностранца журналистам не сообщили, и остается только догадываться, почему президент избавил этого человека от депортации на родину.
На 27 лет в тюрьму Гонконга
Последним из помилованных стал 76-й гражданин Чехии по имени Владимир, которого в Гонконге за контрабанду наркотиков приговорили к 27 годам тюремного заключения. Спустя шесть лет его передали Чехии, где он должен был отбывать остаток срока. На свободу Владимир выйдет, отсидев восемь лет. Чешский пенсионер не собирался зарабатывать нелегальной перевозкой наркотиков, а стал жертвой обмана.
– Он пострадал из-за своей наивности, можно сказать, глупости, поскольку поверил мейлу, который послала, вероятно, некая женщина из Африки. Она обещала Владимиру долю в наследстве своего мужа и купила ему авиабилет в Южную Америку. Там чеху нужно было забрать чемодан с какими-то сувенирами и привезти в Гонконг. Однако в Гонконге Владимира арестовали и осудили на 27 лет лишения свободы. Такой срок, с учетом возраста осужденного, можно назвать пожизненным. Часть наказания Владимир отбывал в гонконгской тюрьме, что, конечно, сказалось на его здоровье. Потом какое-то время он провел за решеткой в Чешской Республике, пока его не помиловал президент республики. То есть нельзя сказать, что осужденный не был достаточно наказан за свою глупость, – объясняет комментатор «Чешского Радио» Петр Гартман.
– Что объединяет эти четыре случая? Что подтолкнуло чешского президента избавить от наказания именно этих людей?
– Полагаю, там присутствует то, для чего предназначен институт помилования, то есть это выход при таких жизненных ситуациях, в которых оказываются люди, когда невозможно применить нормы права и закона. И данные случаи как раз относятся к подобной категории. Всегда найдутся те, кто критикует осуществленные президентом помилования. Я думаю, что эти случаи как раз попадают в категорию того, как следует использовать право помилования президента республики, – считает Петр Гартман.
– Известны ли критерии, согласно которым действующий президент страны Петр Павел намерен применять право на помилование?
– Эти критерии не являются данностью. Президент республики обладает конституционным правом освобождать или смягчать назначенное судом наказание и снимать судимость. И для этого президенту не нужно получать подпись премьер-министра или уполномоченного правительства, то есть это решение принимает исключительно глава государства. И ни в одном законе не сказано, какими критериями он должен руководствоваться. Конечно, президенту не стоит принимать решение единолично – для этого у него есть аппарат. У Вацлава Клауса и Петра Павела это их канцелярии. Милош Земан поручал оценку Министерству юстиции. Однако, разумеется, президент решает, следовать или нет полученным рекомендациям. Также нигде не написано, что кто-либо кроме президента должен оценивать прошение о помиловании, – напоминает Петр Гартман.
Дело Балака привело к призывам «Земана в отставку»
– Предыдущий президент республики Милош Земан в начале своего первого срока заявил, что будет применять право помилования лишь к людям, страдающим тяжелыми или неизлечимыми заболеваниями. Выполнил ли глава государства свое обещание?
– Милош Земан считает, что выполнил, но мы можем думать иначе. Важно, когда по этому вопросу однозначно высказывается суд. Помилование господина Балака воспринималось очень неоднозначно. Часто говорили, что причиной помилования стали тесные связи осужденного с президентом. Этим вопросом занимался Конституционный суд, который констатировал, что Милош Земан в данном случае не соблюдал установленные им самим ограничения. Одновременно суд констатировал, что серьезного нарушения демократического порядка в стране не произошло, и оставил помилование в силе. Это отчетливо показывает: у вас могут быть самые разные критерии, но при этом важен подход к помилованию конкретного президента республики, насколько он морально интегрированный человек, руководствующийся своими принципами, или же действует под влиянием других обстоятельств, – считает Петр Гартман.
В марте 2022 года помиловал главу лесного хозяйства президентской резиденции Ланы Милоша Балака, осужденного к лишению свободы сроком на три года за махинации с государственным заказом на сумму 200 млн крон и к штрафу в размере 1,8 млн крон. Своим помилованием президент Земан избавил Балака от обоих видов наказания. Глава республики заявил, что при вынесении приговора «учитывался не сам проступок, а место, где он был совершен», то есть вердикт оказался суровым, поскольку речь шла о президентской резиденции. Некоторые министры потом заявляли, что президент злоупотребил своими полномочиями.
Решение вызвало недовольство общества. Объединение «Миллион мгновений за демократию» организовало тогда демонстрацию под лозунгами «Земана в отставку».
– После случая с Милошем Балаком зазвучали призывы лишить президента республики права самостоятельно принимать решения о помиловании. Не следует ли это действительно сделать?
– Помилование занимает важное место именно с той точки зрения, что не для всего существуют параграфы и законы. Такой пример: родители с детьми едут в автомобиле. Один из родителей становится виновником аварии, второй погибает. Второй родитель и дети выживают. Виновник аварии должен отправиться в тюрьму – в некоторых случаев другого варианта просто не может быть. Дети, если их не возьмут родственники, что бывает не всегда, попадут в государственное учреждение. То есть дети вновь будут наказаны, и еще более сурово. Есть и такие случаи, – напоминает комментатор «Чешского Радио» Петр Гартман.
Сотни помилований Гавела и амнистия Клауса
В 1988 году последний президент социалистической Чехословакии Густав Гусак осуществил в общей сложности 2028 помилований.
Шире всего правом на помилование пользовался Вацлав Гавел, который освободил 1247 осужденных. До этого в качестве президента федеративной Чехословакии он применил право помилования 601 раз.
Вацлав Клаус помиловал 412 человек. Кроме того, 1 января 2013 года по случаю 20-летия независимости Чехии второй президент объявил амнистию, которая сразу вызвала резкую критику. Благодаря амнистии был прекращен ряд дел о тяжких экономических преступлениях и коррупции. Всего по амнистии Вацлава Клауса было аннулировано более 111 тысяч приговоров, в основном условных.
Милош Земан за 10 лет у власти применил право на помилование в 26 случаях, из них 17 раз во время второго президентского срока.
На счету Петра Павела пока четыре помилования.
Президентское помилование является одним из полномочий, предоставленных главе государства Конституцией Чешской Республики. В тексте указано, что президент республики «милует и смягчает наказания, назначенные судом, а также смягчает приговоры». Кроме того, он имеет право объявить амнистию. Таким образом, помилование подразумевает, что уголовные дела не будут возбуждены, а если уже были возбуждены, то не будут продолжены. А вынесенный по делу приговор будет отменен. Осужденные будут прощены, или их вина снижена, а судимость погашена, то есть осуществляется реабилитация осужденного.
Смягчение наказания означает, что приговор не будет приведен в исполнение в полном объеме.
Президент Республики не может принять решение о замене одного вида наказания другим. При этом уже предоставленное помилование не может быть отменено.
Просьба о помиловании подается в Чехии в письменном виде в Канцелярию президента республики. Заявление может быть доставлено туда лично. Просить о помиловании может каждый. Подача заявления осуществляется бесплатно.
