Первая "частная"тюрьма в Чехии: мифы и реальность

По Чехии пронеслась весть: государственных тюрем не хватает, будут строить частные. Частная тюрьма... Она почему-то представляется настоящим раем для преступников. Наверное, по аналогии с больницей: всем сразу понятно, что в частной клинике лечиться лучше, хотя и для кармана накладнее. Что такое частная тюрьма и для кого она предназначена - в этом в рубрике «Тема дня».

Чешское Управление по делам тюрем пересчитало своих «клиентов», кому суд отмерил разные сроки лишения свободы; прикинуло, сколько на каждого заключенного приходится квадратных метров тюремной площади, - и взялось за голову. Если следовать европейским стандартам, а следовать им надо, ведь Чехия уже почти год как член Европейского Союза, то выходит, что тюрем в ЧР недостаток. 35 действующих исправительных учреждений переполнены. По мнению директора Управления Камилы Мецловой, нужна как минимум одна, а лучше две новые тюрьмы. А тюрьма дело дорогостоящее. Так, новое учреждение, рассчитанное на размещение 500 человек, обошлось бы государству в миллиард крон. И тут впервые заговорили о возможности участия в строительстве новых тюрем частных фирм. О так называемом проекте «Public Private Partnership» (общественно-частного партнерства). Говорит пресс-секретарь Управления по делам тюрем Михала Гайкова:

- Строительство учреждения с финансовым участием частного инвестора помогло бы нам решить серьезную проблему - недостаток мест в тюрьмах.

В Чехии и других странах бывшего коммунистического лагеря, например, в Венгрии и Словакии, в камерах содержатся по 4, 6, 8 и даже по 16 человек. В странах Бенилюкса в госбюджете хватает денег, чтобы разместить каждого заключенного в поистине «царских» условиях - отдельной комнате 9x12 кв. метров (язык не поворачивается назвать ее камерой). Чешское Управление по делам тюрем считает, что 4 заключенных в одном помещении - это допустимый максимум, и намерено к нему стремиться. Кроме того, как говорит Камила Мецлова, директор Управления по делам тюрем, ни у одной из действующих чешских тюрем не отсечены полностью контакты с «волей». В каждую тюрьму можно тем или иным способом пронести запрещенные предметы и продукты.

Проект «частных» тюрем, то есть тюрем, построенных с привлечением негосударственных средств - не чешское изобретение. Он успешно применяется в США, Австралии и Великобритании. В этих странах фирмы борются за возможность получить заказ на строительство исправительного учреждения. А что получает от сотрудничества с частным сектором государство? Проект финансирует частная фирма, и ее инвестиции постепенно возмещаются из госбюджета. Таким образом, государство как бы строит новую тюрьму в рассрочку. Предполагается, что фирме-партнеру на каждого заключенного из бюджета будет выделяться определенная сумма. Сейчас каждый день человека, находящегося за решеткой, «стоит» 847 крон. За год набегает почти 6 миллиардов крон.

Позволит ли новый проект облегчить государству эту тяжелую ношу?

- Что касается финансовых последствий, то опыт стран, где такие проекты уже работают, свидетельствует - практически никакой финансовой экономии они с собой не несут. Расходы на «частную» тюрьму даже немного выше, чем на государственную. Но в итоге в нашем распоряжении - новое учреждение, позволяющее обеспечить заключенным надлежащие условия содержания,

- отвечает Михала Гайкова.

Первая «частная» тюрьма, согласно существующим проектам, должна появиться в Моравии. До сих пор моравских заключенных из-за недостатка мест приходилось переводить в чешские учреждения. Будет ли заметна разница в условиях содержания в «частных» и государственных тюрьмах страны? По словам пресс-секретаря Управления по делам тюрем Михалы Гайковой, разницы практически не будет.

- Принципы исполнения наказания не должны нарушаться. Все предусмотренные законом нормы должны соблюдаться во всех наших учреждениях.

Известно, что новая тюрьма будет рассчитана на преступников с более высокими сроками наказания. Почему?

- В настоящее время идет постоянный прирост по числу заключенных. В наших 35 тюрьмах их содержится более 19 тысяч. И самая большая нехватка мест в учреждениях строго режима, там, где отбывают наказание за более тяжелые преступления.

Первая тюрьма, построенная с привлечением частных инвестиций, могла бы появиться в Чехии не раньше чем через 2 года.

- Наиболее реален 2007 год, если будут позволять законодательные нормы. Закон об общественных партнерствах пока еще не принят, его только рассмотрело правительство. Так что путь еще долог: принятие закона, выбор частного партнера,

- поясняет Михала Гайкова.

- Сотрудничество с частным сектором - это абсолютно новый опыт для чешского Управления по делам тюрем? Известно, что чешская армия, например, нанимает для охраны некоторых своих объектов частные охранные фирмы.

- Для нашего Управления это будет первый опыт. Мы много слышали о таких проектах на международных конференциях, но реально будем их внедрять у нас впервые.