Неравный бой с азартными играми

Быть или не быть азартным играм? Этот вопрос стал самым обсуждаемым законопроектом Чехии в прошлом году. Новые правила для игорных баров и казино призваны вывести их деятельность из теневой зоны и снизить количество людей, страдающих от игровой зависимости (лудомании). Противники закона настаивают на необходимости сохранять анонимность и личное пространство игроков. Каковы же первые результаты действия закона?

Давид Ондрачка, фото: Каролина Коубова, ЧРо

Принятый год назад законопроект о регулировании азартных игр ввел ряд ограничений, в частности – обязательное лицензирование для владельцев казино и игорных автоматов в барах и ресторанах, и передал право принятия решения об отдельных игорных заведениях с государственного на местный уровень. Это стало первым серьезным шагом в борьбе с азартными играми. Значение закона прокомментировала Алена Шиллерова (беспартийная, сторонник ANO):

— С моей точки зрения, это позитивно влияет на ситуацию с азартными играми в Чехии. Именно благодаря данному закону, одобренному правительством уже год назад, количество игорных домов постепенно снижается. В начале 2014 года, когда правительство приступило к рассмотрению проекта, в стране было зарегистрировано около 6400 подобных заведений (а также существовало множество незарегистрированных), теперь их количество снизилось до 1200. Благодаря этому закону мы постепенно избавляемся от клейма «казино Европы» и можем защищать наших граждан от зависимости от азартных игр.

Фото: Barbora Němcová, Radio Prague International

В анализе результатов действия закона принимает участие Transparency International, неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции в мире, которая была основана в 1993 году в Берлине бывшим директором Всемирного банка Петером Айгеном. Transparency International отмечает снижение количества незарегистрированных игорных заведений в Чехии, и вместе с тем лоббирование интересов игорных центров некоторыми чешскими политиками. По их инициативе азартные игры были разделены на две категории: «легкие азартные игры» (лотерея, ставки на скачках, спортивных мероприятиях или на результаты выборов) и «жесткие азартные игры» (казино, игровые автоматы, а также азартные игры и ставки через интернет).

По словам Давида Ондрачки, директора чешского филиала Transparency International, ситуация заметно изменилась к лучшему:

– Сокращается «жестокий» азарт, уменьшается число игровых автоматов, которые, наконец-то, уже не стоят у каждой школы. Таким образом, снижается количество людей, которые могут попасть в игровую зависимость. Закон будет постепенно улучшать игорную среду и культуру азартных игр.

Получаете пособия? Казино не для вас!

Алена Шиллерова, фото: Прокоп Гавел, ЧРо

Многие политики и общественные деятели отмечают необходимость создания реестра так называемых «исключенных игроков», который позволил бы ограничить участие в азартных играх людей, живущих на социальные пособия или имеющих имущество под арестом. Ситуацию прокомментировала Алена Шиллерова:

— Следует признать, что при обсуждении закона мы не добились разрешения на создание подобного реестра. Это предложение вызвало волну критики, в первую очередь среди лоббистов. Подобную реакцию мы ожидаем и в отношении обновленного законопроекта о создании реестра, но сейчас мы гораздо лучше подготовлены к тому, чтобы отстоять наш проект: у нас есть результаты социологических опросов и отчеты финансовых управлений. Законопроект мы подали на рассмотрение 13 апреля. Если он будет одобрен, то реестр мы сможем создать в течение года. Однако я реалист, поэтому понимаю, что, скорее всего, процедура займет около двух лет – но это уже мой максимум. Давид Ондрачка из Transparency International также отметил необходимость создания законодательного запрета на участие в азартных играх для тех, кто живет на социальные пособия – ведь они фактически проигрывают деньги из госбюджета.

Бои на всех фронтах

Очень непростая ситуация наблюдается в области контроля над казино и игровыми зонами в чешских барах и ресторанах – их регулировать намного сложнее, чем «легкий азарт» (лотерейные билеты, скачки и т.п.). Согласно последним данным, в 2017 году было закрыто около 90% нелегальных игорных заведений, остальные получили лицензию (или их дело находится на рассмотрении). Еще сложнее регулировать азартные игры в интернете, так называемыми онлайн-казино и онлайн-ставки. Из шестидесяти нелегальных интернет-казино удалось закрыть только восемь: их сайты были заблокированы, а банки перекрыли возможность ставить деньги онлайн. Остальные интернет-казино изменили условия ставок и игр, благодаря чему продолжают функционировать. По мнению Давида Ондрачки, государство ведет неравный бой:

Фото: Джон Найберг / Stock.XCHNG

— В сфере «жестких» азартных игр постоянно будут возникать попытки создания новых игр и системы ставок. Это надо учитывать и вести постоянный мониторинг. Что касается азартных игры через интернет – это тоже сфера с бесконечным количеством возможностей для мошенников. Интернет постоянно развивается: сегодня мы заблокируем одну лазейку для нелегальных игр, а мошенники уже завтра придумают еще десять. Государство должно научиться быстро и гибко реагировать на все изменения и четко регулировать данную сферу.

Полный отчет о влиянии нового закона на сферу азартных игр Министерство финансов планирует подготовить к концу 2018 года.