В рубрике «На пути к демократии» мы попробуем разобраться в ситуации, которая грозит чешскому обществу нешуточным политическим кризисом. На одной чаше весов – формальное конституционное право, а на другой – политическая стабильность в стране.
Милош Мелчак (Фото: ЧТК)
Депутат Мелчак однажды задумался о том, почему президент Клаус своим волевым решением провести досрочные парламентские выборы не дал ему доработать срок, положенный по конституции. И обратился с этим вопросом в конституционный суд. Суд принялся жалобу разбирать, тем самым приостановив процесс подготовки к выборам, которая шла полным ходом. Политики готовы на изменение конституции. И депутат Мелчак, и политики имеют законное право на подобные действия, но кто из них встал на пути к демократии, а кто – на путь к демократии? Вот в чем вопрос. Сегодняшние мои собеседники придерживаются разных точек зрения по этому поводу. Но один из них – юрист, почитающий букву закона, а другой – политолог, которого больше волнует возможность политической дестабилизации в стране. Послушаем сначала специалиста по конституционному праву с кафедры юриспруденции Масарикова Университета в Брно Яна Филипа:
- Вот тот факт, что Мелчак подал эту жалобу, извините за наивный вопрос, но это же нормально?
«Это обычная практика. В Германии тоже, помнится, был сокращен избирательный срок выражением недоверия тогдашнему федеральному канцлеру. Точно также депутаты подали жалобу на решение федерального президента в конституционный суд. Только там было иначе - президент распускал парламент на основании конституции, которая это позволяет, а у нас депутаты изобрели еще и конституционный закон, которым по сути обошли конституцию! Основная вещь, на которой надо сосредоточиться, которую нужно выяснить – соответсвует ли конституционный закон, согласно которому избирательный срок сократился, вообще – конституции. Вот в чем вопрос».
- Политики критикуют еще и формулировку постановления суда, мол, она не вполне ясна…
Конституционный суд
«Конечно, они не в восторге, поэтому оказывают давление на конституционный суд, мол, решайте быстрее. Это приведет к тому, что суд будет рассматривать жалобу не месяц, как обычно, а три дня, с тем, чтобы еще в сентябре успеть. И это еще будет зависеть от того, с какой скоростью парламентарии и сенаторы будут реагировать на решение суда, потому что обычно у них есть на 30 дней. Если решат за два дня, то выборы перенесутся только на месяц».
Политики решили срочно созвать сначала нижнюю, потом верхнюю палату парламента, а после того, как на основании политического соглашения, законопроект о поправках к конституции будет одобрен, президент республики уже сейчас готов его немедленно подписать. Как считает обозреватель чешской газеты PRÁVO политолог Александр Митрофанов, политическое соглашение уже достигнуто:
«Пока что по всем данным, что у нас есть, по всем намекам, они достигли соглашения, что все партии, входящие в нижнюю палату парламента, выразят согласие с поправками конституции, после чего можно ее распустить в упрощенном порядке и в упрощенном же порядке объявить досрочные выборы».
- Я знаю, что Конституционный суд еще в июне изменил правила разбирательства случаев, в которых фигурирует президент ЧР. Ранее решение принимал сенат, а сейчас – целый пленум. Такое впечатление, что к жалобе Мелчака готовились. Вы как-то увязываете июньские изменения с тем, что происходит сейчас?
Председатель Конституционного суда Павел Рыхетски (Фото: ЧТК)
«Я не уверен, что есть здесь связь. Я могу только процитировать высказывание самих должностных лиц в конституционном суде, которые высказались следующим образом. Занимался этим вопросом не сенат, а пленум только потому, что речь шла о решении президента республики объявить досрочные выборы. То есть на таком высоком уровне, по каким-то своим внутренним, видимо, правилам, конституционный суд решил собраться на пленуме».
- Вы согласны с тем, что эта ситуация, как заявил Клаус, грозит политической дестабилизацией или, по-вашему, это не страшно, то есть как бы вполне нормальное течение событий?
Президент Вацлав Клаус, премьер-министр Ян Фишер и председатель сената Пршемысл Соботка (Фото: ЧТК)
«Я имею свою собственную точку зрения, но из тех, которые вы процитировали, моя точка зрения ближе к точке зрения президента Клауса. Потому что абстрактно можно говорить о том, что конституционный суд имеет право принимать подобные решения, но… понимаете в чем дело… Даже конституционный суд не действует в вакууме, он является частью общества, причем в данном случае, такой влиятельной части общества, решения которой могут очень сильно изменить атмосферу в чешском обществе…»
- То есть, получается, что формальное право конституционного суда лично вас не интересует?
Пять председателей политических партий Палаты депутатов ЧР: Ондржей Лишка, Цыриль Свобода, Мирек Тополанек, телеведущий Вацлав Моравец, Йиржи Пароубек и Войтех Филип (Фото: ЧТК)
«Для меня более важно, чем профессиональные юридические споры, то, как это отразится на жизни общества. В данный момент, выборы должны пройти как можно раньше. Чешское общество находится, если учитывать настроения людей, поведения, ожидания того, что будет в следующие дни, месяцы и годы, чешское общество находится в очень нестабильном состоянии, потому что люди ощущают на себе последствия экономического кризиса. Кроме того, это совпало с тем, что 20 лет спустя, после коренных перемен в общественно-экономической формации чешского общества, наблюдается девальвация ценностей, которые были приняты после ноября 89 года…Другими словами, многие люди разуверились в западной модели управления, западные ценности уже не обладают такой притягательной силой, как 20 лет назад. Это не только экономический кризис, но и мировоззренческий. Третья составная часть нестабильной обстановки заключается в поведении главных политических партий, которые очень сильно взвинчивают обстановку, нападают друг на друга. Гражданская демократическая партия и чешская социальная демократия ведут страну к конфронтации, к расколу общества, по меньшей мере, на две большие части. Учитывая все это, в данный момент решение конституционного суда объективно еще больше взвинчивает эту неприглядную обстановку в стране. Фактически, если бы удалось конституционному суду отложить выборы на несколько месяцев, вплоть до июня следующего года, когда планировались выборы в срок, то это означало бы нарастание тех явлений, которые мы сейчас видим на политической сцене, то есть нагнетание напряженности, неприязни одной группы населения к другой – по социально-экономическим причинам. Если бы не удалось провести досрочные выборы осенью этого года, это бы пагубно отразилось на атмосфере в стране в целом».
