Миграционный пакт ЕС: Чехия принимает, но намерена изменить
Государства-члены Европейского союза на встрече в Брюсселе во вторник окончательно подтвердили ранее согласованный миграционный пакет. Чехи воздержались при всех десяти голосованиях – такую позицию чешское правительство занимает с февраля. В будущем чешское правительство намерено внести в миграционный пакет изменения.
Европейский парламент поддержал пакет, состоящий из десяти правил, уже на пленарном заседании в начале апреля. Среди прочего, серия стандартов предусматривает более эффективные проверки мигрантов и более быстрое возвращение неуспешных просителей убежища в страны происхождения. Также вводится принцип, согласно которому тем странам ЕС, которые перегружены миграционным давлением, будут помогать другие, либо принимая у них часть мигрантов, либо поддерживая их финансово или материально.
По словам министра Збынека Станюры, присутствовавшего на заседании министров финансов, на котором проходило формальное голосование, миграционный пакт хотя и лучше нынешней ситуации, но не настолько хорош, чтобы Чехия могла за него голосовать с чистой совестью. В феврале чешское Министерство внутренних дел в своем заявлении подчеркнуло, что шаги реформы менее амбициозны, чем ожидала Чехия, административная нагрузка увеличивается, а возможности эффективного предотвращения нелегальной миграции уже на внешней границе Европейского союза снижаются. Венгрия и Польша проголосовали против всех частей миграционного пакта, Словакия и Австрия также не поддержали некоторые положения. Так как к финальной версии у Чешской Республики по-прежнему имеются оговорки, при голосовании она в очередной раз воздержалась.
«С моей точки зрения, несмотря на все наши оговорки и амбиции, которые мы пытались внести в миграционный пакет на министерском уровне, я считаю, что его принятие в любом случае является положительным. Наконец-то у нас есть правила, которые будут действовать на внешних границах, есть новая входная система, которая означает, что человек, вступивший на территорию ЕС, до прохождения скрининга безопасности не считается реально пребывающим на территории союза. Вводится ужесточение процедуры безопасности, улучшается система регистрации и так далее. Все это шаги в правильном направлении. С другой стороны, это лишь основа, а европейская дискуссия о миграции нас только ожидает, и Чешская Республика готова в ней активно участвовать», - сообщил в эфире «Чешского радио» министр внутренних дел Вит Ракушан.
Может настать момент, когда солидарностью воспользуется Чехия
Депутат от движения ANO Патрик Нахер в эфире «Чешского радио» критиковал правительство за то, что оно даже не пыталось заблокировать принятие пакета в актуальном формате. По его мнению, это помогло бы оказать давление на изменение документа уже сейчас.
«Даже те государства, которые выступили против – Венгрия и Польша, заявили, что будут принимать данный миграционный пакт как таковой. К вопросу критики господина Нахера я могу сказать, что предыдущее и предшествовавшее ему правительство в вопросе миграционной политики лишь бултыхались на краю Европы и не принесли никакого решения. Мы подчеркиваем, что это не идеальное состояние, но выход для дальнейшего развития европейской миграционной политики. Все миграционные кризисы – 2015 и 2022 годов были вызваны отсутствием четких правил и тем, что за девять лет европейская политика была неспособна прийти к компромиссу. Так что давайте радоваться тому, что был достигнут компромисс, который даже не обязывает Чехию принимать ни единого мигранта до тех пор, пока она сама того не захочет».
Одним из наиболее обсуждаемых и критикуемых пунктов миграционного пакета является принцип так называемой обязательной солидарности, в соответствии с которым государства-члены либо принимают мигрантов на своей территории, либо помогают другим странам финансово или материально. В апреле в эфире «Чешского телевидения» глава МВД Вит Ракушан сообщил, что для Чешской Республики такая солидарность выливалась бы в сумму до полумиллиарда крон в год (порядка 20 млн евро). Действительно ли можно с уверенностью заявлять о размере взносов, когда в пакете четко не зафиксированы никакие суммы, и, напротив, параметры могут произвольно изменяться?
«Напротив, я хотел бы уточнить, что все те числа, которыми оперировали мои коллеги в парламенте, 15 миллионов и тому подобное, - они просто не понимали механизм расчета. В пакте действительно не указаны никакие суммы. Там обозначена сумма 600 миллионов евро, из которых Чешская Республика выплачивала бы 2% в фонд солидарности. Всегда все будет зависеть от актуальной миграционной нагрузки. И здесь я должен сказать – не дай бог ситуация в Украине будет развиваться негативно. Тогда сюда потянутся многомиллионные потоки беженцев, и Чехия станет настолько загружена, что не будет способна сама с этим справляться. В тот момент мы становимся потребителями солидарного механизма, который узаконен в пакте», - разъясняет глава МВД Вит Ракушан.
Чехия и 18 стран намерены пойти дальше
Премьер-министр Чехии Петр Фиала также обсудил вопросы миграции во время своего визита в Италию с итальянским премьер-министром Джорджией Мелони. «Чешская Республика, наряду с Италией, принадлежит к странам, которые хотят пойти дальше, чем то, куда нас ведет миграционный пакт», - заявил он. Петр Фиала также подчеркнул, что миграционный пакт является шагом к разумному решению, но недостаточным. В этом контексте Чехия присоединилась к неформальной группе государств, которые хотят пойти дальше в этом вопросе и решать проблему миграции еще за пределами территории ЕС, например, бороться с нелегальными перевозками людей.
После голосования министр финансов Збынек Станюра сообщил, что Чехия вступила в инициативу 19 стран, куда, помимо прочего, входят Дания, Нидерланды и Австрия, которая готовит письмо Европейской комиссии и странам-членам союза.
В нем они призывают к «свежему взгляду на вопрос» и «новым путям» решения проблемы на европейском уровне. Речь идет о дальнейшем ужесточении миграционной политики, в частности, ускорении и упрощении процедуры принятия решения о предоставлении убежища, которая могла бы проходить еще до попадания просителей на территорию ЕС; улучшении политики возврата неуспешных просителей на родину и так далее. Когда могут появиться конкретные предложения для корректировки миграционного соглашения?«Я рад, что Чешская Республика участвует в этой инициативе, и я принимал участие в ее заседании в Дании. Мы составили письмо и ныне планируем направить его в недавно появившуюся комиссию. Основой изменений является сотрудничество с третьими странами, определение третьей безопасной страны, где политика возвращения будет значительно упрощена. Концепции этого находятся в значительной стадии развития. В Копенгагене мы вели переговоры не только на европейском уровне. Мы пригласили на них такие страны как Египет, Тунис, представителей Албании, Турции, Руанды и других государств. Сотрудничество с третьими странами и этими государствами, которые могут быть обозначены как безопасные, является будущим европейской миграционной политики. Мы не может усомниться, - это было бы негуманно, - в праве на предоставление убежища тем людям, на родине которых идет война. С другой стороны, упрощенно говоря, у них нет априори права попасть именно в Германию», - подытожил глава МВД Вит Ракушан.
Ныне у государств-членов в распоряжении два года для реализации принятых правил. Европейская комиссия вскоре представит «общий план реализации, который поможет государствам-членам в этом процессе», говорится в документе бельгийского председательства, возглавляющего ныне Совет ЕС.
