Дискриминация? Бан на чешское гражданство для россиян рассмотрит суд
Конституционный суд Чехии проверит правомочность решения о заморозке предоставления чешского гражданства россиянам. Семнадцать чешских сенаторов направили в суд жалобу с требованием отменить соответсвующий пункт закона.
Семнадцать чешских сенаторов во главе с Аделой Шиповой из Сенаторского клуба либеральной политической партии SEN 21 и Пиратской партии оспаривают параграфы 7х и 7у закона Lex Ukrajina 7 (защита украинских беженцев), которыми закреплено прекращение приема от россиян заявлений на предоставление гражданства Чехии.
Активную работу против «заморозки» гражданства с сентября 2024 года ведет также объединение по интеграции иностранцев из третьих стран «Мы Люди» (Jsme Lidé), состоящее в основном из граждан РФ.
Русская служба Radio Prague International беседует с Алексеем Рязановым, представителем объединения «Мы Люди» (Jsme Lidé). На сайте организации опубликован список главных пунктов, на которых базируется жалоба сенаторов. На первом месте – нарушение принципа равенства и дискриминация при получении гражданства Чехии обладателей российских паспортов.
На другой чаше весов лежит аргументация депутата Мартина Экснера, убедившего большую часть чешских парламентариев: «Мы хотим избежать формирования в Чехии неприятельской общины. Необходимо, чтобы все заявления на предоставление чешского гражданства рассматривались в индивидуальном порядке. Нашим законом предусмотрено множество исключений. Также продолжает действовать институт предоставления убежища, которым смогут воспользоваться те, кто подвергается преследованиям в России».
Полную версию интервью с Алексеем Рязановым из движения «Мы Люди» (Jsme Lidé), выступающего против замораживания процесса предоставления чешского гражданства россиянам, слушайте в аудиозаписи.
«Единственный критерий – российский паспорт»
«Дело в том, что согласно этому закону, единственным критерием, с которым соотносится процедура, – это наличие конкретного паспорта. Мы знаем, что до 2014 года Чехия, в принципе не разрешала второе гражданство. Но тогда это правило касалось абсолютно всех, включая даже граждан Евросоюза. То есть, либо у тебя гражданство чешское, либо иностранное. Потом это правило отменили, и чешским гражданином мог стать любой человек, который соответствовал установленным требованиям. Причем чешские правила получения гражданства среди стран Евросоюза относятся к наиболее жестким. Однако, если человек их выполнял, то мог стать обладателем чешского гражданства.
Что же касается закона (§7x и §7y Lex Ukrajina 7), то он дискриминирует людей по паспорту – то есть по признаку, который нельзя выбрать. Человек не может выбирать место рождения и гражданином какой страны станет. Самостоятельно человек может выбрать лишь страну, где он будет жить потом, где будет строить свою жизнь и гражданином какого государства он может стать в будущем. Нас после принятия этого закона такой возможности лишили.
Более того, здесь идет речь о дискриминации именно обладателей российского паспорта. Это ограничение не касается граждан Ирана или Северной Кореи, у которых тоже, мягко говоря, не самые демократичные режимы. Это касается только русских. Поэтому, да, это дискриминация», – подчеркивает Алексей Рязанов.
Представитель движения «Мы Люди» (Jsme Lidé) также обращает внимание на то, что седьмая версия закона Lex Ukrajina, регламентирующего помощь находящимся в Чехии беженцам из Украины и содержащая параграфы о замораживании процесса предоставления чешского гражданства россиянам, не имеет четких сроков действия.
«Закон привязывает нас к статусу временной защиты беженцев из Украины. А этот режим может продолжаться сколь угодно долго и после окончания войны с Россией. В Lex Ukrajina 7 нет даты окончания действия закона. Это было одним из нововведений, из-за которого вообще появилась эта поправка. До сих пор действие всех поправок было ограничено. Сейчас это, по сути, документ, действие которого автоматически продлевается», – обращает внимание Алексей Рязанов, который считает, что МВД Чехии, а также Служба безопасности и информации (BIS) располагают всеми возможностями для доскональной проверки россиян, претендующих на получение чешского гражданства.
«Совершенно очевидно, что если человек минимум 10 лет прожил в Чешской Республике, и служба безопасности не обнаружила у него никаких связей с государственным аппаратом РФ или находящимися под санкциями экономическими институтами в России, то утверждение, что этот человек связан с РФ и ответственен за эту войну – это применение принципа коллективной вины», – подчеркивает Алексей.
«Как сенаторы, мы обязаны гарантировать, что ни один из принятых нами законов не идет вразрез с действующим конституционным порядком»
Русская служба Radio Prague International также обратилась за комментарием к сенатору Аделе Шиповой, собиравшей подписи коллег под жалобой в Конституционный суд:
«Конституционный суд Чешской Республики – это орган, на который возложен контроль за соблюдением конституции и защиты основных прав и свобод граждан. Особая роль ему отводится в тех случаях, когда появляются сомнения в соответствии каких-либо законов или правовых предписаний статьям Конституции, Декларации прав человека или же международным договорам, которые Чехия обязалась выполнять. В данном случае, предлагая осуществить проверку закона, группа сенаторов не стремится противопоставить себя правительству или конкретным политическим решениям, а указывает на возможное противоречие конкретной нормы конституционному порядку страны. Это ключевая и полностью легитимная составляющая правового демократического государства, в котором отдельные законодательные нормы в случае возникновения на их счет тех или иных сомнений подвергаются пересмотру.
...Алексей Навальный и Наталья Горбаневская...
И непосредственно об инициативе и спорном положении закона, которое ограничивает предоставление гражданства Чехии гражданам Российской Федерации.
Группа сенаторов считает, что рассматриваемый закон может противоречить конституционному порядку Чешской Республики и международным договорам. Дело в том, что обсуждаемое новое законодательство радикально отличается от того, как к решению данной проблемы подходят в иных странах. Многогранная аргументация, приведенная адвокатом Павлом Улем, опытным специалистом по конституционному праву, содержится непосредственно в поданной в Конституционный суд жалобе.
В частности, документ отражает доводы, приведенные проживающей в настоящее время в Чехии большой группы российских диссидентов, включая соратников покойного Алексея Навального, которых уж точно невозможно называть «агентами российского режима». Наоборот, это – люди, которые боролись в России за свободу и демократию, продолжая тем самым дело так называемых «семи отважных» – тех, кто открыто заявил в 1968 году на Красной площади в Москве свой протест против вторжения в Чехословакию войск Варшавского договора. Рассматривая возможность подачи жалобы в Конституционный суд, я в частности вспоминала Наталью Горбаневскую.
Будучи юристом, обеспокоенный обеспечением универсальности правозащитных норм, я приняла решение подать указанную жалобу. Ныне соответствие рассматриваемого закона конституционному порядку страны должен оценить Конституционный суд, которому я полностью доверяю.
Если будет обнаружено, что соответствующая законодательная поправка отвечает предъявляемым требованиям, то это будет хорошим известием. Однако если будет выявлено противоречие, то нам, политикам, придется исправить допущенную законодательно ошибку».