Оборонные обязательства Чехии: между требованиями НАТО и реальностью бюджета
«Никаких исключений и оправданий» – подчеркнул посол США при НАТО Мэттью Уитакер в рекомендации правительству Чехии по выполнению обязательств стран-членов альянса. Заявление связано с принятым в среду чешскими законодателями бюджетным планом на 2026 год.
Дело в том, что союзническая доля ответственности за коллективную оборону членов альянса должна выражаться 2% ВВП. Предусмотренные же документом на текущий год инвестиции в оборону Чехии составляют лишь около 1,7% ВВП, что не отвечает целям НАТО.
В свою очередь чешское правительство утверждает, что в итоге в 2026 году на оборону будет потрачено 2,6% ВВП.
«Мы говорим: да, мы будем выполнять обязательства в рамках НАТО. Мы объясним это господину президенту Трампу, у нас с этим нет никаких проблем. Рост расходов на оборону в годовом исчислении составляет 14 миллиардов. И поскольку ВВП растет, растут и эти расходы. Для нас, конечно, и при составлении следующего бюджета на первом месте будет здравоохранение, но, разумеется, и солдаты тоже», – заявил с трибуны Палаты депутатов Чехии премьер-министр Андрей Бабиш, подчеркнув, что его правительство о данных страной обязательствах помнит.
В том, что в этом году Чехии удастся обеспечить установленные законом вложения в оборону в размере не менее 2% ВВП, однако, сомневается Национальный бюджетный совет.
Правительство уповает на возможность включить в статью инвестиций в оборону также бюджетные вложения иных ведомств, например, траты на строительство транспортной инфраструктуры. По мнению Национального бюджетного совета, однако, такой маневр, которым также пользовались предшествующие чешские кабинеты министров, удастся осуществить далеко не во всех случаях.
«Речь идет, примерно, о 20 млрд чешских крон (800 млн евро), которые изначально выделяются на строительство инфраструктуры гражданского назначения. Чтобы было понятно, конкретно речь идет о строительстве на транзитной автомагистрали D1, о возведении многоуровневых развязок у Брно и так далее. Но, существует высокая доля вероятности, что в результате применения соответствующей методики расчета, эти расходы не удастся засчитать в качестве оборонных вложений в полном объеме. Уже было сказано, что в бюджете ведомства обороны заложена сумма в размере 1,73% ВВП, а наше обязательство исчисляется, как минимум, 2%. Существует риск, что постфактум выяснится, что Чешская Республика порог в 2% так и не добралась», – подчеркивает члена Национального бюджетного совета экономист Лубош Комарек.
– Поясню на наглядном примере – скажем, на строительстве моста. Если мост для гражданского использования имеет грузоподъемность X, а для оборонных целей он должен обладать параметром X плюс еще сколько-то тонн, то в качестве оборонных вложений можно засчитать только именно эту разницу. Если внимательно почитать соответствующие статьи бюджета, то там приводятся именно эти объекты. Поэтому у нас есть серьезные сомнения в том, что их удастся задним числом признать в качестве оборонных вложений.
Итог будет подведен лишь в конце года.
«Меня бы лично обрадовало, если бы Чехии сопутствовала удача. Речь идет об обязательстве, которое необходимо выполнять. Многое, однако, бкдет зависеть от развития экономики – расходы мы измеряем относительно ВВП, а сейчас идет позитивная фаза экономического цикла. С другой стороны, эффективные расходы на оборону подразумевают их предварительное согласование, и, судя по всему, в этом году увеличить базовые оборонные расходы нам не удастся. И еще слушателям необходимо напомнить, что на прошлогоднем саммите в Гааге был достигнут консенсус: к 2035 году, что не так уж далеко, расходы членских стран НАТО на оборону вырастут до 5%, из которых 3,5% должны составлять базовые вложения, и лишь следующие 1,5% можно будет отнести к категории трат на улучшенные инфраструктурные объекты для оборонных нужд», говорит экономист Лубош Комарек.
Бюджет уже утвержден. Если в течение года выяснится, что чешское правительство не выполняет цель расходов на оборону в объеме 2%ВВП, что можно сделать, чтобы исправить ситуацию?
– Думаю, что вариантов не так много. С одной стороны, будут звучать аргументы о том, что оборонные расходы должны тратиться эффективно – это, полагаю, все понимают. Заинтересованные лица знают, что в рамках НАТО эти вопросы координируются. Провести тендеры и докупить необходимое, на мой взгляд, уже будет невозможно. Так что риск невыполнения обязательств реален, так как изначально в бюджете Минобороны заложена сумма меньше 2% ВВП. Лично я считаю, что инфраструктурные объекты, которые частично можно было бы заявить в качестве оборонных расходов, должны быть скорее приятным бонусом сверх основных 2% ВВП.
Государственный бюджет был утвержден, что исключает наращивание оборонных расходов за счет увеличения суммы дефицита, обращает внимание экономист Лубош Комарек: «В конце года составляется так называемый итоговый государственный отчет, в котором и будет отражено то, как мы справились, в том числе и по итогам 2025 года. Так что определенная надежда еще остается, но только если будут проведены определенные переброски между отдельными статьями бюджета и установлены приоритеты. Тогда, возможно, ситуацию еще спасти бы удалось».
