«Чешское Радио» и «Чешское Телевидение»: правительственный законопроект угрожает независимости общественных СМИ

«Чешское Радио» и «Чешское Телевидение» выступили с совместным заявлением, в котором подвергли критике предложенную правительством реформу системы финансирования общественных СМИ.

По мнению вещателей, изменения подрывают базовые принципы и гарантии свободного, стабильного и предсказуемого функционирования «Чешского Радио» и «Чешского Телевидения». Проект, представленный на прошлой неделе министром культуры Ото Клемпиржем (от партии «Автомобилисты себе»), предполагает отказ от системы взимания с граждан страны концессионерских взносов в пользу прямого финансирования из госбюджета. При этом бюджеты «Чешского Радио» и «Чешского Телевидения» на 2027 год планируется сократить в общей сложности на 1,4 млрд крон (56 млн евро). Руководство общественных СМИ указывает на десять критических недоработок в документе. В заявлении подчеркивается, что инициатива не содержит ни внятной концепции, ни обещанной модернизации, а наоборот создает правовую неопределенность в вопросах статуса и работы институтов общественного радио- и телевещания.

«Законопроект не дает достаточных гарантий подлинной независимости «Чешского Радио» и «Чешского Телевидения». Документ внутренне противоречив и содержит критические законодательные изъяны. Вместо укрепления стабильности общественного вещания законопроект создает почву для правовой неопределенности, внешнего давления и подрыва редакционной автономии», – указано в заявлении. «Чешское Радио» и «Чешское Телевидение» подчеркивают, что любые реформы следует проводить путем внесения поправок в действующие нормы, а не через принятие нового закона, который фундаментально разрушает сложившуюся систему.

Автор законопроекта министр культуры Ото Клемпирж отвергает обвинения в том, что режим экономии является атакой на свободу слова: «В последние годы „затянуть пояса“ пришлось не только гражданам, но и бизнесу, а с приходом нового кабинета экономить начал и сам госсектор. Нежелание общественных СМИ сокращать расходы может быть воспринято обществом как их оторванность от реальности». Премьер-министр Андрей Бабиш (партия ANO) на прошлой неделе добавил, что данный законопроект – это реализация правительственной программы.

Ключевым изъяном реформы вещатели называют фактическую ликвидацию нынешнего правового статуса «Чешского Радио» и «Чешского Телевидения» без четких гарантий преемственности их прав, обязательств и внутренних регламентов. По их мнению, законопроект ставит под вопрос легитимность действующих кодексов, уставов и соглашений с государством, а также статус медиасоветов. «Документ вводит размытое определение общественной службы, аннулирует права на частоты вещания и игнорирует развитие новых технологий», – подчеркивается в заявлении.

Критике подверглось также и то, что проект не учитывает интересы региональных студий, отодвигает на второй план публицистику и подрывает редакционную автономию, возлагая на советы прямую ответственность за контент. Особое опасение вызывает механизм финансирования посредством грантов и пожертвований, что открывает путь для давления со стороны заинтересованных групп. В итоге независимость СМИ оказывается под угрозой из-за возможности косвенного вмешательства государства или политических структур в их работу. «В целом речь идет не только о смене модели финансирования, но и о подрыве фундаментальных основ свободного, стабильного и предсказуемого функционирования общественных СМИ», – резюмируется в заявлении «Чешского Радио» и «Чешского Телевидения».

В финансовой части законопроект создает правовой вакуум: в документе не прописаны ни порядок, ни конкретные сроки перечисления бюджетных средств. Новая норма, допускающая финансирование за счет грантов и пожертвований третьих лиц, ставит вещателей в зависимость от коммерческих структур, муниципалитетов и частных спонсоров. Такой подход, по мнению «Чешского Радио» и «Чешского Телевидения», открывает путь для прямого влияния доноров на редакционную политику. Кроме того, требование запрашивать дату рождения жертвователей названо избыточным вмешательством в частную жизнь, которое не только отпугнет меценатов, но и прямо нарушает национальное законодательство и регламент ЕС о защите персональных данных.