«Угроза Чехии – это не массовое вторжение в наше воздушное пространство, а его регулярные нарушения или случайно отклоненные дроны»
Бывший посол Чешской Республики при НАТО Якуб Ландовский в понедельник был назначен правительственным уполномоченным по выполнению обязательств перед Североатлантическим альянсом. В интервью «Чешскому Радио Плюс» он говорит о последствиях войны в Украине, угрозе дронов и том, как сегодня НАТО рассчитывает расходы, выделяемые государствами на оборону.
О том, что Якуб Ландовский станет уполномоченным, глава правительства информировал неделю назад в эфире телеканала Nova. Он рассчитывает, что Ландовский поможет выполнить цели перед НАТО – то есть направлять на оборону не менее 2% ВВП.
«Я рассчитываю на то, что мы как минимум выполним обязательства в размере 2% ВВП, а цель – достичь еще большего», - заявил премьер-министр Андрей Бабиш на телеканале TV Nova. На прошлой неделе Бабиш признал, что в этом году НАТО засчитает Чехии лишь 1,78% расходов на оборону, а не предлагаемые 2,06%. Он также отметил, что обязательство перед Альянсом в прошлом году не выполнило и предыдущее правительство Петра Фиалы, поскольку НАТО признало лишь оборонные расходы на уровне 1,85% ВВП. Однако, по словам Фиалы, Чехия в прошлом году потратила на оборону 2,01% ВВП. При этом он сослался на актуальный доклад генерального секретаря НАТО.
Якуб Ландовский, опираясь на свой опыт, уже на прошлой неделе участвовал в общественной дискуссии о необходимости тратить на вооружение минимум два процента ВВП. «Это несерьезный подход к обороне нашей страны. Думаю, каждому, кто внимательно следит за этой темой, должно было быть ясно, что жонглирование цифрами со стороны правительства Фиалы не приведет к выполнению обязательств», - заявил он. Он также подчеркнул, что политики жонглируют десятыми долями процента вместо того, чтобы серьезно инвестировать в повышение обороноспособности страны.
Проблема заключается в прямых и косвенных расходах на оборону. Чехия, например, относит к оборонным расходам некоторые транспортные инфраструктурные проекты. Раньше подобное многим странам сходило с рук, однако Альянс изменил методику, по которой такие расходы засчитываются в выполнение обязательств. Кстати, и действующий премьер упомянул в эфире на телеканале Nova, что собирается включить в расходы на оборону и финансирование строительства новой военной больницы в Праге.
Страны НАТО в прошлом году договорились, что к 2035 году оборонные расходы вырастут до 3,5% ВВП, а еще 1,5% ВВП будут составлять связанные с этим невоенные инвестиции. В сумме это составит 5%.
Итак, правительственный уполномоченный, согласно сегодняшнему мандату, имеет возможность вести переговоры с различными министерствами, а также с отдельными центральными органами, такими как, например, Государственное управление материальных резервов и Национальное управление по кибернетической и информационной безопасности и выявлять, обосновывать пользу и систематизировать оборонные расходы по всей государственной администрации.
- Правительство объявило, что от вас будет требоваться координация выполнения двухпроцентного обязательства, при этом вы должны будете заниматься этим вопросом во взаимодействии со всеми министерствами. Вы будете работать в Министерстве обороны. Какие конкретные задачи вас ждут?
Оборона – это не только дело Министерства обороны, а всего правительства и всей Чехии.
«Это повестка, которая определяется цифрами, точнее двумя показателями. Первый показатель – это прямые оборонные расходы Министерства обороны, которые, согласно последним заявлениям премьер-министра, должны, как это в НАТО и принято, находиться выше 2% ВВП. В 2035 году, то есть через 10 лет, они должны достичь 3,5% ВВП. Таким образом, определен диапазон. Второй блок – это расходы, связанные с устойчивостью Чешской Республики и ее безопасностью. Они не связаны напрямую с обороной, поэтому роль уполномоченного здесь логична, потому что эти расходы распределены между разными ведомствами – от здравоохранения и транспорта до Министерства внутренних дел и Министерства сельского хозяйства. Здесь необходимо работать межведомственно и фактически вовлекать разные министерства в эту деятельность, потому что оборона – это не только дело Министерства обороны, а всего правительства и всей Чехии».
- Премьер-министр Бабиш ранее заявил, что Чехия в этом году не выполнит обязательство тратить 2% ВВП на оборону. НАТО, по его словам, засчитывает расходы на уровне 1,78%. По словам министра обороны Яромира Зуны, за этим стоит новая методика Североатлантического альянса. Что изменилось?
«Изменилась именно широта подхода, потому что раньше была только одна категория: оборонные расходы союзников. Теперь категорий две, что позволяет разделить вещи, которые раньше были смешаны в одной цифре. НАТО теперь использует эту возможность разделения и очень внимательно отслеживает, какие расходы идут в так называемую «чистую оборонную» часть, - то есть на армию и ее возможности, включая новое вооружение, или, например, на военно-воздушные силы, - а какие относятся к укреплению устойчивости Чехии. Есть много областей, где это можно трактовать по-разному. Все зависит от аргументации. Например, это касается защищенных (секретных) сетей: если они являются частью системы управления и соединяют военные элементы, то их можно учитывать как прямые оборонные расходы. Но если речь идет о чисто гражданских сетях, которые помогают Чехии при катастрофах, кризисах и войнах, то они относятся к «мягким» косвенным расходам на безопасность и устойчивость. Иногда все сводится к работе и аргументации, поэтому важно, чтобы уполномоченный работал здесь, а не в Брюсселе».
- Если сосредоточиться на текущей ситуации, то война в Украине изменила взгляд на современную войну. Ключевым фактором становится применение дронов. Значит ли это, что чешская армия будет ориентироваться прежде всего на это направление – разработку более сложных ударных дронов и, одновременно, усиление противовоздушной обороны?
«Да, но я бы не сказал, что только на это. Возможно, вы заметили отставку министра обороны Латвии, после того как на нефтеперерабатывающий завод упали отклоненные украинские дроны, сбитые с курса российской системой ПВО. Вероятно, не сработала именно система, которая объединяет радары, системы обнаружения и противовоздушную оборону. Поэтому сегодня необходимо защищать гораздо больше объектов, чем только солдат в поле или укрепленные бункеры и командные пункты. Нужно защищать критическую инфраструктуру, которая часто имеет линейный характер: трубопроводы, нефтепроводы и важные узлы энергетических систем. Сейчас это становится новой дисциплиной, потому что дроны используются как в обороне, так и в атаках на подобные объекты, и при этом они очень дешевые. То, что нам в будущем грозит, – это не массовое вторжение в наше воздушное пространство, а его регулярные нарушения или случайно отклоненные дроны, которые могут долететь и до нас. Это менее разрушительный, но гораздо более вероятный сценарий. Поэтому наша оборона должна развиваться и в этом направлении».
