Новый омбудсмен Чехии: курс на открытость, цифровое равенство и защиту прав граждан
В Чешской Республике готовится смена на посту омбудсмена. На этот пост была утверждена Эва Костоланская – опытный юрист, которая последние шесть лет работала в Канцелярии общественного защитника прав. Официальное вступление в должность состоится после принесения присяги, запланированного на 18 июня.
Новый омбудсмен обладает серьезным профессиональным бэкграундом: она окончила юридический факультет в Брно, долгое время работала в финансовом управлении, где прошла путь до директора юридического департамента Генерального финансового директората. В интервью «Чешскому Радио» Эва Костоланская рассказала о векторе развития своей будущей работы, главных приоритетах и вызовах, с которыми ей предстоит столкнуться.
Эва Костоланская подчеркнула, что намерена опираться на достижения и хорошие результаты всех своих предшественников, включая своего предшественника Станислава Кржечека. Особое внимание планируется уделить развитию взаимодействия с органами власти и правозащитными структурами.
Главным вектором будущих изменений в работе станет максимальная открытость для общества: Эва Костоланская планирует активизировать работу со СМИ и системно знакомить граждан с результатами деятельности ведомства. Комментируя вопрос о реальном влиянии омбудсмена на государственные институты, она напомнила об исторических основах этого органа, заложенных еще 26 лет назад при первом чешском общественном защитнике прав граждан Отакаре Мотейле. По ее словам, омбудсмен изначально не наделен полномочиями отменять решения ведомств или диктовать им условия. Сила этого института кроется в неформальных переговорах и диалоге. Новый чешский омбудсмен уверена, что благодаря высочайшему профессионализму сотрудников офиса и выстраиванию равноправных партнерских отношений с госструктурами можно успешно добиваться как точечных изменений, так и масштабных системных решений.
Чувствуете ли вы достаточный интерес и уважение к канцелярии омбудсмена в современной Чехии?
– Я считаю, и это отчетливо видно по работе за последние пять с половиной лет, что уважение есть. Уважение при встречах и переговорах – например, когда речь шла о «суперпособии», о поправках в налоговый кодекс или норме о поддержке развития жилищного сектора. Но главное – это огромное количество обращений от граждан, связанных с работой органов власти. В прошлом году поступило более девяти тысяч жалоб, и это наглядно доказывает, что канцелярия занимает свое прочное и законное место в правовой системе Чешской Республики.
В апрельском интервью для Бюллетеня Центра по правам человека и демократии среди своих приоритетов вы назвали защиту граждан от незаконных действий или бездействия властей. Какие ведомства, по вашему опыту, допускают подобные нарушения чаще всего?
– Проблемы и жалобы возникают практически во всех ведомствах, с которыми ведется сотрудничество. Сегодня это, прежде всего, сфера строительного производства и биржи труда. Если оценивать обращения от конкретных граждан, то чаще всего они касаются социального обеспечения и отдельных видов пособий. И, конечно, все мы знаем о текущей ситуации в строительном секторе – речь идет о государственной системе надзора. Именно там, на мой взгляд, сегодня сосредоточены самые большие проблемы и именно оттуда приходит наибольшее число жалоб.
Еще одним важным приоритетом омбудсмена Эвы Костоланской станет борьба с цифровым неравенством.
Цель этой работы – сделать так, чтобы люди, лишенные доступа к информационным и коммуникационным технологиям, не оказывались на обочине общественной жизни. Данный вопрос вошел в число ключевых тем стратегического планирования созданного в прошлом году Национального правозащитного института, который представляет собой высший уровень защиты прав человека в Чехии.
– В рамках деятельности этого института планируется сосредоточить усилия на поддержке пожилых людей, а также уязвимых и малоимущих граждан, которые не могут позволить себе необходимое программное обеспечение или не обладают достаточными навыками работы в интернете.
Для решения этой проблемы канцелярия намерена активно сотрудничать с экспертными структурами и некоммерческими организациями.
Не менее острую реакцию со стороны Эвы Костоланской вызвала и ситуация вокруг сферы охраны психического здоровья. Решение перевести эту повестку из ведения аппарата правительства в министерства в последние недели спровоцировало серьезные споры. Будущий омбудсмен назвала весь этот процесс и то, как он преподносился, крайне неудачным шагом, который породил волну неопределенности в экспертном сообществе и даже грозит уходом квалифицированных специалистов. Чтобы исправить ситуацию, Эва Костоланская сразу после принесения присяги 18 июня намерена инициировать встречи с правительственной уполномоченной по правам человека, а при необходимости – и с премьер-министром. Главная задача этих переговоров – корректировка работы системы так, чтобы передаваемые из правительства правозащитные функции оставались эффективными, сохраняли свой межведомственный характер и гарантировали надежную защиту фундаментальных прав граждан.
