Первый детский омбудсмен Чехии приступил к работе: защита прав и системные реформы
Мартин Бенеш, первый в истории Чешской Республики государственный защитник прав детей, бывший судья по семейным делам и опекунству из города Мост, принес присягу две недели назад и официально приступил к работе. Представляя депутатам свою программу, он сделал акцент на социально-правовой защите детей.
Детский омбудсмен должен рассматривать жалобы детей на государственные органы, следить за соблюдением прав в детских учреждениях, защищать несовершеннолетних от дискриминации и доносить мнение подрастающего поколения до других государственных институтов.
По статистике второй половины 2025 года, то есть с момента учреждения должности детского омбудсмена, чьи обязанности до принесения присяги Мартином Бенешом выполнял заместитель «взрослого» омбудсмена, поступило чуть более 760 обращений, авторами около десятой части заявлений были непосредственно дети. Только за март 2026 года государственному защитнику прав детей было адресовано 160 обращений.
«Мы ожидаем, что количество обращений от несовершеннолетних граждан, отстаивающих свои права, будет постепенно расти. Не знаю, уместно ли здесь употребить слово „амбиция“, вероятно, лучше всего было бы, чтобы обращений не было вовсе – это значило бы отсутствие проблем, но вряд ли так будет. То есть мы ожидаем, что количество обращений сейчас действительно вырастет, включая детей. Мы преследуем цель, чтобы несовершеннолетние о нас знали, и поэтому рассчитываем, что они действительно будут присылать нам больше запросов. Цель скорее в том, чтобы в результате рассмотрения как отдельных обращений, так и системных вопросов, после определенного роста в начале, общее их количество в итоге снизилось. Просто потому, что системные вопросы будут решаться лучше. Но, возможно, это слишком оптимистичный взгляд», – комментирует детский омбудсмен Чехии Мартин Бенеш.
Сколь многочисленна команда государственного защитника прав детей, рассматривающая поступающие заявления?
– В моем непосредственном распоряжении находится порядка 25–30 человек. Конечно, преимущество системы в том, как выстроен закон: я рассчитываю на то, что все ведомство – то есть оба, «детский и взрослый» омбудсмены, весь офис общественного защитника прав и защитника прав детей – это единая структура. Мы тесно взаимодействуем друг с другом, а значит, и для детской повестки мы привлекаем коллег, которые в остальное время занимаются вопросами в рамках «взрослого» омбудсмена.
В планах первого чешского государственного защитника прав детей Мартина Бенеша – создание детского консультативного совета. Как этот совет будет выглядеть?
– Мы хотели бы, чтобы в совете было примерно от 20 до 30 членов. Нам важно, чтобы состав был разнообразным: чтобы в него входили не только активные дети, которые уже сегодня вовлечены в общественную жизнь и высказываются по разным вопросам. Они, конечно, тоже там нужны, но в то же время мы бы хотели видеть там и детей, которых обычно не слышно. То есть детей из неблагополучных районов, из специализированных учреждений и детских домов, представителей национальных меньшинств, детей с инвалидностью и так далее. Чтобы это действительно была репрезентативная группа, представляющая все слои общества.
Как было упомянуто, за март офис детского омбудсмена получил 160 обращений. Чего чаще всего такие обращения касаются?
– Чаще всего это такая обширная тема, как социально-правовая защита детей. Сюда входят, во-первых, так называемые родительские споры – то есть ситуации, когда родители расходятся или разводятся. В эту группу также входят случаи, когда детей по причине какой-либо угрозы изымают из семей и помещают в специализированные учреждения или в приемные семьи. Следующая группа тем касается вопросов образования, а далее следуют более мелкие группы вопросов.
Если взять первую, самую большую группу – родительские споры, –как в таких ситуациях может помочь детский омбудсмен?
«Это очень сложная категория дел. Важно помнить, что любые институты – будь то суды или омбудсмен – могут лишь „спасти“ ребенка в крайней ситуации. Но за спокойную и достойную жизнь ребенка отвечают только родители. Здесь мы переходим к системным вопросам. Необходимо выстроить поддержку родителей, чтобы споры не эскалировали. Сейчас же в эмоционально напряженной ситуации развода мы предлагаем им только судебное разбирательство, которое не является инструментом деэскалации. Опираясь на свой опыт судьи по семейным делам, скажу: начинать нужно с просвещения и базовой поддержки. Сложно ждать от людей правильных действий, если мы не объясняем им, как справляться с ситуацией, и не предлагаем помощь в виде медиации или терапии», – подчеркивает первый чешский государственный защитник прав детей Мартин Бенеш.
С момента своего вступления в должность Мартин Бенеш старается обращаться к детям, в том числе через Instagram. В аккаунте можно найти видео детского омбудсмена с его собакой или мини-экскурсию по офису. Каково отношение Мартина Бенеша к предложению об ограничении доступности социальных сетей для детей и молодежи?
– Эту дискуссию вести необходимо. Конечно, я осознаю риски соцсетей и цифрового мира в целом, которые нужно решать. Но я считаю, что подходить к этой проблеме нужно очень рационально, взвешенно и по плану. Я не сторонник полных запретов. Я очень боюсь, что такой запрет может привести к негативным явлениям и ухудшению ситуации. Например, опасаюсь, что дети уйдут с регулируемых платформ куда-нибудь в даркнет, где их вообще невозможно будет защитить. Из-за того, что им нельзя находиться в соцсетях, они, попав в беду, не захотят просить о помощи, и в целом их положение может стать еще хуже. Думаю, это не та цель, к которой мы стремимся.
Обсуждается также вопрос мобильных телефонов в школах. Есть законопроект группы депутатов, которым предусмотрен полный запрет на использование мобильников в школах.
– В этом случае я вернусь к своему предыдущему ответу. Я не уверен, приносят ли повсеместные запреты ожидаемый эффект.
Детский омбудсмен назначается на шесть лет. Какой результат по истечении этого срока вас удовлетворит?
«Это очень трудно обобщить. У меня нет каких-то конкретных „числовых KPI“, которые я мог бы сейчас представить. Я шел на эту должность с мыслью, что, когда через шесть лет я вновь вернусь к судейской мантии, я буду рад, если системы будут настроены ощутимо лучше, чем в тот момент, когда я эту мантию снимал», – говорит первый чешский защитник прав детей Мартин Бенеш.
