Реформа государственного управления

Пока политики рассуждали о смысле введения областных Сенатов, жители регионов, где проходили выборы, заявили о своем безразличии к предстоящей реформе государственного управления страной. Что произойдет в ходе такой реформы, рассказывает сотрудник кафедры политологии пражского экономического университета Милан Луптак.

Состоявшиеся в прошлое воскресенье выборы в областные парламенты Чешской республики начали первый этап процесса децентрализации государственного управления. Глубина реформы государственного управления и ожидаемые последствия - перераспределение центров власти, собственности и сфер влияния, а также появление новой политической элиты - беспрецендентны и сравнимы лишь с динамикой экономической реформы в первой половине 90-х годов в Чешской республике. Новообразованные области уже получили в радиусе своего действия некоторые существенные полномочия, которые будут еще расширяться по мере углубления реформы, а именно: право утверждать бюджет области и планы ее комплексного территориального развития, право предлагать проекты законов в парламент республики, выдавать облигации, распределять дотации между гражданскими объединениями, считаться собственниками шоссейных дорог II и III класса, управлять охраной государственных памятников, разграничивать лесничества и охотничьи угодья, заведовать управлением пожарными командами и вытрезвителями, высказываться к правилам дорожного движения, строить дома для престарелых и т.д. В свою очередь, многие центральные органы власти, и прежде всего министерства, были вынуждены поступиться частью своих полномочий, что особенно затронуло Министерство по делам образования, молодежи и спорта.

В перспективе, от реформы государственного управления ожидается также существенное видоизменение министерских органов, которые преобразуются в эффективные центры стратегического планирования, что значительно уменьшит их численность. Не исключена возможность, что правительство Чешской республики будет состоять всего лишь из десяти министерств.

Проект реформы системы государственного управления, утвержденный парламентом Чешской республики весной сего года подчеркивает ключевое значение даты завершения второго этапа реформы -31 декабря 2002 года.

В сей день предполагается полное прекращение деятельности районных органов государственной власти и образование окончательной трехступенчатой модели государственного управления: населенный пункт - область - центральные государственные учреждения.

Проект реформы также предполагает, что полномочия упраздненных районных органов власти должны быть переданы органам местного управления. По слову профессора Ивонне Стрецкове - заместителя министра внутренних дел Чешской республики, непосредственно курирующей реформу - все 6274 населенных пунктов Чехии должны располагать минимальным объемом полномочий государственного управления / организация выборов и призыв на военную службу/. В свою очередь, от этого общего количества 373 населенных пункта будут правомочны вести книгу записей актов гражданского состояния, предоставлять разрешение на строительные работы и выдавать промысловые свидетельства.

Наконец, заместитель министра внутренних дел Чешской республики выделяет еще одну группу - 179 населенных пунктов - список которой был создан на основании применения математических моделей. Эти населенные пункты в грядущей системе общественного управления будут располагать теми же полномочиями, какими в настоящее время наделены 77 еще действующих районных центров политической власти.

Естественно, что подспорьем реформы могут стать лишь современные информационные технологии, интернет и высокий профессионализм работников в новых органах власти.

Ожидается, что в ходе общегосударственной дискуссии, которую Министерство внутренних дел Чешской республики уже начало организовывать, сами граждане, а не чиновники окончательно определят конкретный объем полномочий каждого населенного пункта и внесут необходимые поправки в проект всей реформы.