Самый крупный штраф в истории ЕС выписали пражским транспортникам

Транспортное предприятие Праги обязано заплатить гигантский штраф за нарушение правил общественных тендеров при выборе фирмы-исполнителя заказа по прокладке туннелей и строительству новых станций столичного метрополитена. Сумма штрафа, вычисленная чешским Министерством транспорта, составляет 4,2 миллиарда крон (168 миллионов евро). Это самая крупная финансовая санкция в истории Европейского Союза, касающаяся распределения дотаций. Строительство новых станций пражского метрополитена частично финансируется европейским Фондом солидарности и при участии Европейского инвестиционного банка, предоставившего кредит.

Фото: Кристина Макова, Чешское радио - Радио Прага

Штраф касается проекта продолжения ветки «А» на участке от уже существующей станции «Дейвицка» до новой станции «Мотол», вестибюль которой расположится рядом с крупнейшей столичной больницей. По плану, это четыре перегона и станции. Тендер на реализацию проекта осуществлялся в 2009 году, победителем стала фирма «Метростав», которая в настоящее время и ведет строительство. Новые станции должны начать служить людям в 2014 году.

Официальная формулировка причины штрафа – нарушение правил общественного тендера. Речь идет об условиях, которые выдвигались претендентам на выполнение заказа. Целый ряд фирм не могли даже задумываться о подаче своего заявления. Например, заказчик требовал, чтобы в тендере приняли участие фирмы, оборот которых за последние три года превышал бы 20 миллиардов крон. Данное условие в Чехии способно соблюсти только четыре фирмы. Претенденты на выполнение заказа должны были обладать серьезным опытом в прокладке туннелей в условиях города. Заграничные фирмы, по результатам проверки, осуществленной весной текущего года, были дискриминированы условием тендера, касавшегося количества собственных высококвалифицированных работников, практически в совершенстве владеющих чешским языком. Таких работников должно было быть не менее 22 человек. Были констатированы и проблемы с критериями оценки предложений участников тендера.

Фото: Барбора Кментова, Чешское радио - Радио Прага

Штраф высчитан, как корректировка максимальной суммы, которую Фонд солидарности ЕС имеет право предоставить в качестве дотации на реализацию проекта – 661,7 миллиона евро (16,5 миллиарда крон). Выписанный Транспортному предприятию Праги штраф, составляет 25% от суммы максимально возможной дотации.

Еще более серьезной проблемой, чем штраф, является упомянутый кредит Европейского инвестиционного банка - 11 миллиардов крон (440 миллионов евро). 8,5 миллиарда крон Транспортное предприятие Праги на строительство метрополитена уже потратило.

Ныне все зависит от решения управляющих Европейским инвестиционным банком. Речь идет о прямом нарушении условий договора на кредит, в котором инвестор обязался выполнять закон об осуществлении общественных тендеров. Банк, как минимум, может задержать еще не перечисленную часть одолженных средств, но может потребовать и возвращения полной суммы кредита. Банкиры несут ответственность перед акционерами, в данном случае государствами Европейского Союза. Они могут выдвинуть обвинения в безответственном управлении сверенными средствами, если Европейский инвестиционный банк не потребует обратно деньги, истраченные не по правилам. Банк рискует потерять доверие на финансовом рынке.

Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио

В деле замешан инвестор - оштрафованное за несоблюдение правил Транспортное предприятие Праги, а также мэрия чешской столицы - связующее звено для передачи денег, полученных от Министерства транспорта чешского государства. Это ведомство отвечает за распределение европейских средств. Получается, что нарушений в проведении тендера на строительство метро ранее не заметил?

Именно на это и обратил внимание бывший генеральный директор Транспортного предприятия Праги Мартин Дворжак в середине сентября, когда о возможном штрафе только-только заговорили. При нем тендер на строительство и осуществлялся. Мартин Дворжак уверен, что все было сделано так, как следует: «Данный тендер проводился на уровне Европейского Союза. Выдвинутые требования соответствовали стандартам ЕС. Все фирмы, чешские и европейские, обладали возможностью подать свои претензии по поводу тендера в Управление по охране экономической конкуренции, чем они и пользовались. Управление подтвердило, что условия тендера в полном порядке и не являются дискриминационными. В составе комиссии были не только представители Администрации Праги и Транспортного предприятия, но также специалисты Чешского политехнического университета, а самое главное, и представители Министерства транспорта. Это означает, что в распоряжении транспортного ведомства была вся необходимая документации тендера и информация о предъявляемых к претендентам условиях. Естественно, что министерство обладало возможностью высказаться по данному поводу».