Шантаж или «политика компромиссов»? К чему может привести конфликт президента с главой МИД
Нараставшее в последние недели напряжение между президентом и правительством из-за неназначения на пост министра окружающей среды Филипа Турека вылился во вторник в привлечение к делу полиции. Президент Петр Павел передал юристам и органам правопорядка смс-сообщения от главы МИД Петра Мацинки, с целью рассмотрения на предмет шантажа главы государства.
Министр иностранных дел и лидер партии «Автомобилисты» Петр Мацинка передал президенту Петру Павелу через его советника сообщения, которые президент расценил как попытку шантажа. В них Мацинка прямо увязывал «спокойствие» президента с назначением кандидата его партии Филипа Турека министром окружающей среды – кандидатуры, которую Павел ранее неоднократно отклонял. В случае отказа министр угрожал «неожиданными последствиями» и политической эскалацией. Президент назвал подобные формулировки неприемлемыми, объявил о передаче переписки юристам и в силовые структуры и подчеркнул, что будет действовать исключительно в рамках Конституции.
После публикации сообщений реакция политической сцены была резкой. Оппозиционные партии потребовали немедленной отставки Мацинки, назвав его действия шантажом и подрывом демократических норм, а также угрозой международному авторитету Чехии. Вопрос предполагается вынести на обсуждение в нижней палате парламента, где оппозиция намерена заслушать объяснения как самого министра, так и премьер-министра Андрея Бабиша. Президент при этом выразил сомнение, что Бабиш действительно поддерживает позицию Мацинки, несмотря на утверждения последнего о якобы согласии лидеров коалиции.
Сам Мацинка отверг обвинения в шантаже, заявив, что его сообщения были формой жестких политических переговоров. Он утверждает, что президент, отказываясь назначить Турека, превысил свои конституционные полномочия и проигнорировал волю парламента. В развитие конфликта министр также поставил под сомнение право президента возглавлять делегацию Чехии на саммите НАТО, настаивая, чтобы страну представлял премьер-министр, и напомнил о заявлениях Павела по военной помощи Украине, которые, по его словам, не были согласованы с правительством и армией.
Во вторник премьер-министр Андрей Бабиш дистанцировался от конфликта, назвав формулировки Мацинки неудачными, но подчеркнув, что речь шла о частной переписке с советником президента, а не о шантаже. Он призвал снизить накал эмоций и вернуться к закрытому диалогу, отметив, что корень конфликта – в настойчивых попытках Мацинки продвинуть Турека вопреки позиции президента.
В среду Андрей Бабиш заявил изданию Seznam Zprávy, что не знал о текстовых сообщениях, которые министр иностранных дел Петр Мацинка отправлял советнику президента Петру Коларжу. Как сообщает Seznam Zprávy, Бабиш, вероятно, знал, что лидер «Автомобилистов» ведет переговоры с президентом по этому вопросу, однако заявил изданию, что о конкретной переписке заранее не знал. «О смс-сообщениях я точно не знал», - подчеркнул он.
По поводу конфликта незамедлительно высказались политики всего партийного спектра и общественные деятели. Некоторые придерживаются мнения, что частная переписка не должна была быть обнародована, а также, что данные сообщения не попадают под уголовное преступление шантажа.
«Я, как юрист, воспринимаю шантаж в соответствии с §175 Уголовного кодекса, и в данном случае это уж точно нельзя адекватно сравнивать с шантажом. Я считаю, что речь идет о некой форме политических переговоров, а слово «шантаж» кажется мне абсолютно неуместным», - комментирует ситуацию депутат от партии СПД Либор Вондрачек.
Напротив, бывший глава МВД и председатель движения STAN Вит Ракушан считает отправленные сообщения шантажом:
«Ночные СМС советнику президента, в которых говорится о «жестком методе», о чем‑то, что «войдет в учебники политологии», и тому подобном, - что, в конечном счете, тоже является проявлением определенного самолюбования господина Мацинки, - это, по сути, и есть шантаж. Я сейчас не буду оценивать, и я не юрист, наличие состава возможного уголовного преступления – для этого у нас есть институты, которые, несмотря ни на что, остаются прочными и самостоятельными. Но с человеческой точки зрения, угрожать кому‑то тем, что ему будет испорчена репутация за границей и тому подобным, заявлять «я запущу такой процесс, который вы не забудете», - во всем этом, в самом простом и человеческом понимании –это просто шантаж».
Вит Ракушан также не считает ошибкой, что президент Петр Павел обнародовал содержание полученных сообщений:
«По моему мнению, у президента в данной ситуации просто не оставалось другого выхода. Он действительно оказался под таким давлением, при котором лучшей защитой становится прозрачное информирование о том, каким образом с ним общается министр иностранных дел. У господина президента уже есть определенный президентский опыт: он встречался с представителями нашего правительства, и мы, безусловно, тоже писали ему различные сообщения. И, вероятно, для него это стало настолько шокирующим опытом, что министр иностранных дел, - подчеркиваю, вице-премьер этого правительства, - позволил себе загонять его в угол таким образом из‑за кадрового вопроса. Вместо того чтобы действовать легитимно, так, как мы его призывали действовать, как мы призывали слабого премьер-министра Андрея Бабиша: подать компетенционный иск и, возможно, тем самым сделать что‑то и на будущее, для системы, чтобы было ясно, в рамках каких конституционных полномочий президент республики действует в подобной ситуации».
В среду Андрей Бабиш заявил депутатам, что правительство ANO, СПД и «Автомобилистов» не заинтересовано в «окопной войне» между Академией Страки и Пражским Градом. Он добавил, что считает сообщения Мацинки, адресованные президенту, неудачно сформулированными, но при этом понимает разочарование «Автомобилистов» в связи с неназначением их почетного президента министром окружающей среды.
В Палате депутатов Бабиш также подчеркнул, что задача политиков – успокаивать ситуацию, а не обострять ее. «Я убежден, что разногласия между конституционными должностными лицами следует решать путем переговоров и диалога за закрытыми дверями, а не посредством пресс-конференций», - заявил он. Премьер-министр напомнил, что пригласил Петра Павела и Петра Мацинку на совместную встречу.
По словам Бабиша, из окружения президента он получил сигналы, что Павел не намерен вести переговоры с Мацинкой и готов обсуждать ситуацию только с главой правительства. Если президент откажется от совместной встречи, Бабиш заявил, что готов встретиться с ним лично и прояснить разногласия. Ожидается, что это произойдет после возвращения Петра Павела из отпуска.
Угроза репутации Чехии на мировой сцене
Тем временем полиция уже получила запрос на проверку переписки, что переводит политический спор в правовую плоскость и делает его последствия потенциально гораздо шире, чем обычный коалиционный конфликт. Ряд экспертов говорит о потенциальной угрозе репутации Чешской Республики на мировой сцене. Имеют ли эти опасения основания?
«Я считаю, что наши партнеры не будут полностью менять свое отношение к Чехии из‑за какой‑то пресс-конференции или публикации сообщений, но, по крайней мере, этот инцидент, который произошел, определенно не помогает. Это сказывается на нашей репутации за рубежом, и если будет признано, что это можно расценивать как шантаж, а также если это сигнал того, что мы обнародуем частную переписку со стороны президента, это показывает, что внутриполитический конфликт в Чехии очень глубокий и проблематичный. Проблема в том, что перенос этих внутриполитических вопросов и внутренней политики на международную арену – это серьезная проблема, потому что мы являемся частью НАТО и Европейского союза, и в рамках 27, а точнее 33 стран-членов мы должны быть едины и иметь единую внешнюю политику. Если же наш президент действует в жестком противоречии с министром иностранных дел, это посылает очень плохой сигнал, и для всей чешской власти будет сложно продвигать свои приоритеты на международной арене, независимо от того, какие они», - комментирует ситуацию Мартин Вокалек, исполнительный директор и руководитель брюссельского офиса аналитического центра Europeum.
Петр Мацинка также заявил, что намерен в Брюссель предложит в качестве главы чешской делегации на саммите НАТО весной премьер-министра, а не президента. Вызовет ли это какой-то резонанс у чешских зарубежных партнеров?
«Это не привлекло бы внимания, если бы все было согласовано или одобрено. Но министр Мацинка утверждает, что хочет сейчас оказать давление на генерального секретаря НАТО, господина Рютте, во время своего визита в Брюссель и утверждает, что не хочет отправлять президента представлять Чехию, потому что, по его мнению, президент нарушает Конституцию. Это очень серьезно, и партнеры будут это воспринимать соответственно. Я совершенно не понимаю позицию господина Мацинки: если он заявляет, что президент нарушает Конституцию, то почему он не подает компетенционный иск против президента и не решает этот вопрос через суд? Генеральный секретарь Рютте – не тот, кто должен оценивать, нарушает ли наш президент Конституцию. Это может сделать только суд. Но здесь никакого иска против президента нет, и я просто не понимаю, на что рассчитывает господин Мацинка, особенно учитывая, что существует договоренность между президентом и премьером о том, что на саммитах Чехию будет представлять президент Павел», - заключает исполнительный директор и руководитель брюссельского офиса аналитического центра Europeum Мартин Вокалек.
