Стоит ли иностранцам опасаться нового правительства?

Какие изменения принесло нахождение у власти социал-демократического правительства в жизнь иностранцев, живущих в Чехии? Этот вопрос мы задали юристу Павле Градечной-Бурдовой из пражской Консультации по делам беженцев.

«Изменения, вносимые за этот период в закон «О политическом убежище», изначально либеральный, можно охарактеризовать как негативные с точки зрения иностранца. А вот поправки в закон «О пребывании иностранцев» привели к улучшению статуса иностранцев. Хотя в практику Полиции по делам иностранцев и других госучреждений эти положительные изменения проникают далеко не сразу. Но начнем по порядку. Изменения, принятые в конце 2005 года, обязали полицию выяснять при решении вопроса о выдворении иностранного гражданина из Чехии - нет ли обстоятельств, препятствующих этому шагу. Были улучшены условия в учреждениях, где содержались задержанные нелегалы. Но самая важная поправка была принята весной этого года. Она сократила срок, необходимый для получения права на постоянное местожительство в ЧР с 10 до 5 лет. Иностранцам это новшество принесло множество выгод».

Вам известно, сколько иностранцев воспользовалось правом на ускоренное получение ПМЖ?

«По информации, предоставленной министром внутренних дел, это новшество открывало путь к получению ПМЖ примерно 38 тысячам иностранцев, находящимся в ЧР на основании годовых виз. Но доступа к данным, сколько человек ПМЖ реально получило, у нас нет».

- Это были положительные изменения. А если говорить о негативных новшествах?

«Такие, конечно, тоже имели место. Закон теперь предъявляет более строгие требования к иностранцам, которые будут к нам приезжать. Полиция получила право требовать от иностранцев подачи заявления на визу в чешском дипломатическом представительстве только в их собственной стране. Причем, чешский МИД до сих пор не опубликовал перечня стран, на граждан которых это правило должно распространяться. И это дает полиции большие возможности для злоупотреблений».

Павла Градечна-Бурдова обратила наше внимание и на поправки, внесенные в чешский закон об образовании.

«Они устанавливают, что право на обязательное школьное образование в Чехии имеют дети только тех иностранцев, которые находятся в стране на законных основаниях. Консультация по делам беженцев убеждена, что эта норма противоречит Декларации прав ребенка и другим международным документам о правах человека».

- Может ли на положение иностранцев в Чехии повлиять смена правящей партии?

«В том, что касается европейских норм, нет, поскольку те нормы, которые Чехия обязана принять в соответствии с требованиями европейского законодательства, обязано принять любое правительство. Прекрасный пример - сокращение срока для получения ПМЖ. Мы долгие годы добивались того, чтобы время ожидания ПМЖ сократилось, - и безрезультатно, независимо от того, какая партия находилась у власти. Но как только сроки, установленные в соответствующей директиве ЕС, начали поджимать, срок был немедленно уменьшен».

- Тем не менее, внутреннее законодательство, определяющее статус иностранца, дает чешским политикам широкий простор для действий. Чего следует ожидать в случае прихода к власти гражданских демократов?

«Правые по отношению к беженцам и к иностранцам в целом настроены прохладно, и в будущем, вероятно, будут пытаться ввести новые ограничения в нормы об их пребывании здесь. Но, тем не менее, нельзя сказать, что левые чешские правительства отличились на поприще улучшения положения иностранцев. Нельзя сказать, что одно правительство благоволило иностранцам, а другое - настроено против них. Скорее, так - одно проводило менее рестриктивную политику, а другое, возможно, будет проводить более рестриктивную».

При новом чешском правительстве, которое будет сформировано по итогам парламентских выборов, Чехия должна войти в Шенгенскую зону. Выходцы из стран, не входящих в ЕС, ожидают этого события как манны небесной: с октября 2007 года для них откроются двери в Европу. Произойдут ли в ближайшие четыре года в жизни иностранцев еще какие-либо серьезные изменения, спросили мы у Павлы Градечной-Бурдовой.

«Новые европейские нормы создаются быстро. И потом под них подстраивается наше внутреннее законодательство. Только за последний год были приняты три поправки к закону «О политическом убежище» и две поправки к закону «О пребывании иностранцев», и мы уже знаем, что готовятся новые изменения. Этот процесс идет непрерывно».