Сузить рамки президента

Правительство Чешской Республики решило существенно сократить полномочия президента и утвердило поправки в Конституцию. С ними теперь должны согласиться парламент и сенат. Связаны ли предложения правительства с тем, что действующий глава государства Милош Земан слишком активен во внешней и внутренней политике страны и министры не всегда могут найти с ним общий язык? Или же причина в чем-то другом?

Президент ЧР Милош Земан (Фото: ЧТК)

Что хотят запретить президенту? В чем его полномочия желают урезать?

Он не сможет вести международные переговоры, а всего лишь станет ратифицировать договоры, подписанные правительством. То есть официально внешнюю политику страны (впрочем, как и внутреннюю) будет определять правительство, а никак не президент. При назначении членов совета Национального Банка президент должен будет получить согласие сената с каждой кандидатурой. Сейчас президент эти решения принимает самостоятельно.

Назначать или снимать министров глава государства сможет лишь по предложению главы правительства. В действующей Конституции написано, что президент «министров назначает и отзывает», о премьере там не говорится.

Конституционный суд|Фото: Tomáš Adamec, Český rozhlas

Конституционную жалобу на президента, включая обвинения в измене родине и «запуске» процесса импичмента смогут подать и парламент, и сенат. Причем, для этого каждому из них будет достаточно конституционного большинства голосов. В данный момент с жалобой на президента в Конституционный суд может обратиться лишь сенат, получив согласие парламента.

Для принятия поправок в Конституцию парламентом необходимо конституционное большинство голосов. Но у правительственной коалиции только 111 депутатов. Нужно 120. Значит, необходимо договориться как минимум с 9 оппозиционными депутатами.

Попытка найти системное решение

Вот, как прокомментировал предложения по изменению Конституции премьер-министр республики Богуслав Соботка:

Премьер-министр ЧР Богуслав Соботка (Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио)

- Я хочу отвергнуть спекуляции о том, что наши предложения связаны с тем, как исполняет свои функции Милош Земан. Некоторые важные изменения, касающиеся полномочий президента, вступят в силу только после окончания мандата действующего главы республики. Поправки в Конституцию – не часть какой-то политической игры, а попытка найти системное решение, чтобы правительство, парламент и президент могли нормально работать в последующие годы.

Милош Земан – первый глава Чехии, которого избирала вся страна. Все предыдущие президенты республики избирались на совместном заседании парламента и сената.

Президент Земан считает предложения правительства абсурдными

Гейтман Южночешского края Йиржи Зимола и президент ЧР Милош Земан (Фото: ЧТК)

Получается, что Земан – первый «народный президент». Вот, что сказал о планах правительства сам Милош Земан:

- Я считаю абсурдным то, что президент, избранный общенародным голосованием будет иметь меньше полномочий, чем президент, которого выбрала часть депутатов и сенаторов. Но соглашаться с предложениями правительства или нет – это пусть решают парламент и сенат. Меня только не особо порадует, если окажется, что единственной причиной для принятия поправок в Конституцию, станет страх, что у страны есть сильный президент.

Не только Милош Земан, но и оппозиционные партии не в восторге от идеи правительства Чешской Республики. Слово лидеру коммунистов Войтеху Филипу:

Лидер коммунистов Войтех Филип (Фото: Томаш Адамец, Чешское радио)

- Я уверен, что с конституционной точки зрения это - нелогичный шаг. Потому что если бывшее правительство и бывший парламент решили ввести прямые выборы президента, усилить его независимость от парламента, то теперь ограничивать его в функциях – странно. Я считаю, что в данном случае речь идет скорее о выяснении отношений между правительством и президентом и неумении некоторых членов правительства вести с ним диалог.

Что такое правительственная республика?

Партия гражданских демократов по всем вопросам занимает противоположную коммунистам позицию. Но в случае с предложениями об изменении Конституции их мнения совпадают. Говорит представитель гражданско-демократической партии депутат Марек Бенда:

Депутат гражданско-демократической партии Марек Бенда (Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио)

- То, что правительство станет определять международную и внутреннюю политику государства – это полная глупость. Лично я знаю, что такое парламентская республика и что такое президентская республика. Но что такое правительственная республика - я не знаю. Правительство – это орган, который создается парламентом. Желание правительства узурпировать внешнюю и внутреннюю политику – неверно. Они делают это только потому, что хотят сказать: «Президент не будет лезть в наши дела». У всех бывших правительств были проблемы с президентами, а у президентов - с правительствами, и всегда они должны были как-то договориться между собой, а не брать Конституцию и с легкостью ее переписывать.

Страховка на случай государственной измены

Иржи Гржебейк (Фото: Архив Карлова университета)

Иржи Гржебейк с кафедры конституционного права юридического факультета пражского Карлова университета считает предложения правительства об изменении правил подачи жалобы на президента в Конституционный суд, мягко говоря, странными:

- Подача конституционной жалобы на президента – не из разряда тех вопросов, которые возникают на повестке дня каждый день. Это не какая-то повседневная вещь, а лишь страховка на тот случай, если президент на самом деле совершит какой-то шаг, который можно оценить как измену родине. Кроме того, у действующего президента – легальный мандат от народа, он вообще - единственный президент, который был избран гражданами страны. А если поправки в Конституцию облегчат процедуру импичмента, то прямые общенародные выборы президента лишаются всякого смысла. В сенате, к примеру, конституционным большинством считается 3/5 от присутствующих в зале 1/3 всех сенаторов. И то, что 17 сенаторов смогут подать на президента конституционную жалобу, я считаю шагом в неверном направлении.