Закон «О конфликте интересов» попал под суд

Судьбу Закона «О конфликте интересов» («Lex Бабиш») решит Конституционный суд страны. Норма ограничивает доступ к государственным заказам и дотациям фирмам, которые принадлежат членам правительства. Отмены данного закона, за который дважды проголосовали депутаты, преодолев наложенное главой государства вето, подал непосредственно президент Милош Земан.

Милош Земан, фото: Халил Балбаки, Чешское Радио

Закон «О конфликте интересов», прозванный «Lex Бабиш» (по имени главы Минфина миллиардера Андрея Бабиша), является дискриминационным, уверен президент Милош Земан, так как нарушает положение Декларации прав человека, устанавливающее одинаковую степень защиты прав всех собственников. Пресс-секретарь руководителя страны Иржи Овчачек подчеркнул, что внедренная в Закон «О конфликте интересов» поправка, противоречит также международным договоренностям, которые являются неотъемлемой частью конституционного порядка Чешской Республики:

«Особенно это касается протокола №12 «Соглашения о защите прав человека», который в статье 1.1 устанавливает, что использование любого права, а в данном случае речь идет о возможности претендовать на получение государственных заказов, инвестиционных льгот или дотаций, должно обеспечиваться так, чтобы избежать любого вида дискриминации. В частности речь идет о невозможности допускать ограничения по причине владения какой-либо собственностью».

Президент намерен добиться от суда отмены трех наиболее противоречивых статей законодательной нормы. Речь, например, идет о постановлении, которое запрещает членам кабинета владеть СМИ. Милош Земан в жалобе указывает, что последствия введения поправки несоразмерны преследуемым целям, то есть стремлению воспрепятствовать злоупотреблению средством массовой информации человеком, занимающим государственную должность. По поводу статьи, ограничивающей доступ компаний к участию в государственных тендерах и к получению дотаций, президент отмечает, что министры не могут оказать влияния на предоставление данных форм поддержки, поэтому не могут оказаться и в ситуации конфликта интересов. По мнению главы государства, закон также «наказывает» и иных совладельцев фирм, в которых члену правительства принадлежит 25%. Милош Земан тсчитает, что данное постановление может стать причиной закрытия фирм, находящихся в собственности министров.

Конституционный суд, фото: Чешское телевидение

Помимо президента, по поводу «Lex Бабиш» в Конституционный суд планируют также обратиться депутаты движения ANO. Они считают, что закон направлен исключительно против их председателя Андрея Бабииша. Премьер-министр Богуслав Соботка считает что закон «Lex Бабиш» находится в согласии с Конституцией. Во вторник в эфире Чешского радио он подчеркнул, что Чехии необходим закон о конфликте интересов:

«Определенно, не было бы необходимости в ужесточении нормы о конфликте интересов, если бы не было членов правительства, которые хотят заниматься предпринимательской деятельностью, получать дотации и принимать участие в тендерах. Я считаю, что это невозможно».

Будет ли президентская жалоба успешна, покажет будущее. По мнению специалиста по конституционному праву Яна Киселы, определенные шансы существуют в отношении статьи, которая запрещает членам правительства владеть СМИ.

Премьер-министр Богуслав Соботка, фото: архив бюро Чешского правительства

(В Чехии президент не является главным лицом, принимающим окончательное решение о принятии законов, а также о внесении в них поправок. Законодательные нормы обсуждаются и принимаются парламентариями. Глава государства имеет право высказываться по поводу законов, а также подтверждает их своей подписью. Однако это не является обязательным условием внедрения нормы. Если закон прошел обсуждением в Палате депутатов и в Сенате, но не был подписан президентом, через 30 дней он все равно вступает в силу. Руководитель страны может воспользоваться правом вето, которое, однако, может быть отменено. Достаточно чтобы отвергнутый президентом закон вновь получил большинство депутатских голосов во время повторного голосования. Оспорить внедрение закона возможно в Конституционном суде, который дает независимую оценку соответствию новой нормы статьям главного закона страны.)