Жилье для каждого: как новый закон поможет 150 тысячам чехов
Проблема отсутствия жилья, недостаточной площади для всех домочадцев или непригодности используемой квартиры или дома для нормального в ней проживания касается в Чехии около 150 тысяч человек. Снизить остроту проблемы призван закон «О поддержке жилья», корректировкой статей которого, вступающих в силу только с июля, ныне занимаются чешские депутаты.
Поправка, одобренная еще предыдущим кабинетом министров, предполагает, например, создание особых контактных центров, где будут помогать нуждающимся в жилье гражданам. Также документ содержит гарантии для муниципалитетов и выплаты для частных владельцев, если те сдадут свои квартиры в аренду.
«Недавно было проведено масштабное и очень подробное исследование как среди обитателей общежитий, так и в других местах проживания нуждающихся в жилье людей. Проблема в Чехии охватывает около 150 тысяч человек. Рост числа нуждающихся не стремительный, но постоянный. Из переписи мы знаем, что сюда входят люди, живущие в условиях крайней перенаселенности – например, 6 человек на 40 квадратных метрах, – так как они не могут найти или позволить себе что-то большее. Проблема обострена тем, что жилищная нужда касается 60 тысяч детей, проживающих в неподобающих условиях, что, конечно, сказывается в результате и на их образовании. Поэтому мы не можем сказать, что этот закон нам не нужен или что все само собой решится, – ни в коем случае, ситуация только ухудшается», – констатирует Ян Клусачек, аналитик Платформы по социальному жилью.
Поддержка людей, находящихся под угрозой потери жилья, согласно одобренной депутатами в первом чтении поправке, в будущем должна стать более адресной и ориентированной на конкретные регионы. Согласно проекту нормы, претенденты на поддержку также должны будут официально заявить, что их нынешние жилищные условия являются неудовлетворительными, а также что самостоятельно они более хороший вариант найти не способны либо что в ближайшие три месяца им угрожает ухудшение положения. Естественно, обоснованность предоставления помощи будет проверена.
«Эта поправка является ключевой для того, чтобы помощь предоставлялась именно тем людям с жилищными проблемами, которые на самом деле нуждаются в поддержке и консультациях контактных центров, а также чтобы система не подменяла собой стандартную деятельность агентств по недвижимости или адвокатских бюро», – заявила депутатам чешский министр регионального развития Зузана Мразова.
Она также отметила, что законопроект не меняет ни целей, ни собственно архитектуры закона и не ставит под угрозу черпание средств из фонда Национального плана восстановления. По ее словам, правительство хочет сделать систему поддержки более эффективной и простой, обеспечить функционирующую систему доступного и социального жилья без излишней бюрократии и дублирования функций.
– Над этим законом работали в течение шести лет, и он содержит именно те базовые меры, которые, как показала практика, очень хорошо работают как в Чехии, так и за рубежом. Что касается пункта о деньгах для субъектов, которые будут предоставлять гарантии арендодателям, то здесь речь идет о страховке для собственников обычных квартир, которые могут считать некоторых потенциальных съемщиков, например матерей-одиночек и т. д., проблемными клиентами. Но практика показывает, что по прошествии двух лет, когда срок договора истекает, большинство жильцов в своих съемных квартирах остаются, так как они очень дорожат этим жильем и ведут себя нормально. Так что это ключевая вещь, которая в законе обязательно должна остаться. Система гарантий должна быть, потому что в Чешской Республике практически нет муниципальных квартир – их гораздо меньше, чем необходимо. Оказание поддержки – это способ вытащить людей из общежитий, из этой системы бизнеса, построенного на нищете и паразитировании на пособиях. Также это способ предотвращения изъятия детей из их семей. Проживающих в общежитиях людей родительских прав лишают в 13 раз чаще, чем в иных случаях. Это действительно колоссальная проблема, решение которой не могут найти уже 30 лет. Статьи обсуждаемого закона не спасут всех и сразу, но его наличие определенно дает большой шанс сдвинуть дело с мертвой точки благодаря применению уже проверенных на практике инструментов, к числу которых относятся и упомянутые гарантии для арендодателей.
Действующее правительство в результате планирует сузить целевую группу людей, имеющих право на поддержку. Такое решение аналитик Платформы по социальному жилью Ян Клусачек считает неудачным.
– Оно снижает профилактический эффект. В тот момент, когда вы ограничиваете круг только теми, кто уже живет в общежитии или находится в критической ситуации, система перестает охватывать тех людей, у кого проблемы только-только начинаются: у кого возникли сложности со здоровьем, кто потерял работу, у кого появились долги за жилье. Кроме того, крайне важно, чтобы необходимое финансирование получили муниципальные контактные центры. Денег городам на них правительство из бюджета фактически не выделило. Это серьезная проблема, которую надо решать срочно.
