Ассоциация поставщиков социальных услуг: Пенсионеры в домах престарелых не должны мерзнуть
Министерство промышленности и торговли Чешской Республики предлагает в условиях чрезвычайного положения снизить температуру воздуха в жилых помещениях. Организации социальной помощи и оказания социальных услуг протестуют против планов правительства регулировать температуру воздуха в домах престарелых. Они считают недопустимым, чтобы вводимые ограничения затрагивали ранимые категории населения и указывают на риск для здоровья пожилых людей.
Новое постановление, которое ныне находится в процедуре комментирования, вступит в силу лишь в случае экстренной нехватки газа и объявления чрезвычайного положения. В такой ситуации предлагается устанавливать температуру воздуха в жилых помещениях на отметку +18 градусов. Однако для такой категории населения как, например, пожилые люди, проживающие в домах престарелых, или инвалиды, такая температура может ставить под угрозу их состояние здоровья.
«Клиенты таких социальных учреждений – это преимущественно пенсионеры, которым требуются особые условия. Их средний возраст составляет 86 лет, и в таком возрасте у людей присутствуют различные гериатрические синдромы. Один из них – нарушение терморегуляции. Так что понижение температуры в помещениях не только ставит под угрозу их комфорт, но вследствие этого могут наступать различные проявления беспокойства и даже агрессии, в особенности у клиентов с синдромом деменции или иными нарушениями психического здоровья», - разъясняет вице-президент Ассоциации поставщиков социальных услуг и директор «Дома у Биржички» в Градце Кралове Даниэла Лускова.
Как отмечает Даниэла Лускова, важным отличием нового проекта постановления от существующего, помимо прочего, является снижение температуры в ванных комнатах на 4° С.
«Люди этой возрастной категории очень хрупкие. У них мало мышечной массы и жировых запасов. Когда такой человек разденется в ванной, где температура воздуха составляет всего +19 градусов, - а у пенсионеров и инвалидов это занимает достаточно много времени, - ему не просто будет некомфортно и холодно, но он может и простудиться. Сейчас рекомендованная температура в ванной комнате составляет от +24 до +26 градусов. Поэтому мы, как социальная служба, утверждаем, что +20 градусов в ванной – это мало».
Решение о температуре воздуха в местах оказания социальных услуг принимают три ведомства. В Министерстве здравоохранения существует Закон об общественном здравоохранении и указ о его реализации, который устанавливает гигиенические ограничения и, среди прочего, температуру для жилых помещений. В холодное время года она составляет от +20 до +24 градусов. У Министерства промышленности и торговли есть Закон об энергетике и, в свою очередь, постановление о его реализации, которые предусматривают +24, а при необходимости – и +26 градусов в ванной комнате и от +20 до +22 градусов – в жилых помещениях в местах, оказывающих социальные услуги. Далее следует Министерство труда и социальных дел, у которого есть свой Закон о социальных услугах, а также указ о его реализации, в котором прописано, что поставщик обязан предоставлять услугу таким образом, чтобы удовлетворить потребности целевой группы. Вдобавок к этому существует рекомендуемая процедура, которая предусматривает, что клиент должен сам регулировать температуру в соответствии со своими потребностями и рекомендует, чтобы минимальная температура в помещении была +20 градусов.
«Проект, против которого мы протестуем, принадлежит Министерству промышленности, куда мы и направили свои возражения в рамках процедуры комментирования. Они заключаются в том, чтобы данная группа социальных учреждений была полностью изъята из нового проекта, обязующего регулировать температуру до установленного показателя», - продолжает Даниэла Лускова.
За нарушение постановления – штраф более 8000 евро
Недавно в СМИ появилась информация, из которой вытекает, что в случае несоблюдения установленных лимитов, нарушающие постановление будут оштрафованы. Сумма штрафа будет составлять 200 тысяч крон (8100 евро). Кто будет осуществлять такой контроль?
«Предполагаю, что на такие проверки Минпромторг санкционирует какое-либо из своих учреждений. Но нужно еще добавить, что существуют и технические проблемы, по которым мы не способны в настоящий момент выполнить данное постановление. Это касается большинства подобных учреждений. Хотя у нас и есть, к примеру, термостаты на батареях, но этого недостаточно, потому что клиент может манипулировать ими самостоятельно, а наш персонал, которого и так не хватает, не способен бегать по комнатам и проверять установленную температуру. Поэтому если такое постановление вступит в силу, вслед за этим будут необходимы определенные инвестиции, чтобы учреждения смогли его реализовать».
Однако Даниэла Лускова обращает внимание, что до отопительного сезона реализовать техническую подготовку будет невозможно, поскольку социальные учреждения работают с годовым бюджетом. В этом случае было бы необходимо обращаться к учредителю, которым, как правило, являются регионы или муниципалитеты, которые также имеют бюджет на год.
