Хартии основных прав и свобод в Чехии - 30 лет
Свобода выражения мнения, право голоса, право на справедливое судебное разбирательство – это лишь некоторые из положений, которые Хартия основных прав и свобод гарантирует людям. Тридцать лет назад она стала частью конституционного строя тогдашней Чешской и Словацкой Федеративной Республики. Таким образом, после «бархатной революции» страна сделала еще один важный шаг к демократии. Федеральное Собрание утвердило ключевой документ 9 января 1991 года.
Хартия основных прав и свобод – это документ, имеющий силу конституционного права, гарантирующий права человека и основные свободы, а также экономические, социальные и культурные права национальных и этнических меньшинств. С принятием данного документа Чехословакия обязалась соблюдать международные стандарты в области прав человека. Хартия не была создана законодательным органом, поэтому принято относить ее происхождение к естественному праву. Суть этого документа заключается в том, что его невозможно отменить или сократить законодательным образом.
«Сегодня пройдет голосование. Сначала об отдельных поправках, потом обо всем законе. Этим заканчивается очередная глава нашего законодательства в новых условиях, которая сделает нас еще ближе к Европе», - эти слова прозвучали в репортаже Чехословацкого радио в январе 1991 года.
«Даже в начальном законе, которым была принята Хартия, провозглашалось, что и международные договоры о правах человека могут напрямую применяться в Чехословакии и даже имеют преимущество перед законом», - подчеркивает руководитель кафедры Конституционного права Юридического факультета Карлова университета Марек Антош.
Что гарантирует Хартия?
Хартия состоит из нескольких частей. В преамбуле – торжественном вступлении – помимо прочего, упоминаются ценности, которыми было мотивировано появление документа. Там же упоминается и тот факт, что права человека в чешской истории неоднократно ущемлялись. Сама Хартия гарантирует демократию в чехословацком государстве и запрещает смертную казнь. В ней заявлены основные личные права: право на жизнь, неприкосновенность личности, свободу передвижения, свободу выражения мнений; социальные права: право на образование, охрану здоровья, политически благоприятную среду; политические права: право на собрания, петиции; права национальных и этнических меньшинств и так далее. В Главе 6 определяется понятие гражданина, а также упоминается, например, право на политическое убежище.
Несмотря на то, что подавляющее большинство присутствовавших законодателей проголосовало «за», Хартия не была принята единогласно. При голосовании воздержались некоторые словацкие политики, а часть депутатов, представлявших венгерское меньшинство, покинула зал заседаний. По их мнению, Хартия не отражала должным образом права национальных меньшинств. О спорных положениях тогда высказался председатель конституционно-правового комитета Палаты народов Федерального собрания Владимир Микуле:
«Дело в том, что дебаты по-прежнему вращаются вокруг определенных, уже ранее известных проблем. Например, проблема определения момента начала человеческой жизни, то есть защиты человеческой жизни, и, разумеется, известная проблема абортов».
Права и свободы человека уже регулировались предыдущими конституциями Чехословакии. Однако в реальности дело обстояло иначе. Особенно во времена тоталитаризма и, главным образом, в 1950-е годы, поскольку коммунистический режим систематически нарушал эти права. Парадоксален и тот факт, что в 1991 году все еще действовала Конституция 1960 года. В то время как государство могло делать все, что не запрещалось правовыми нормами, гражданин мог делать только то, что ему было разрешено. После «бархатной революции» политики объявили этот порядок неприемлемым для демократического государства. Новая Хартия имела приоритет над конституционными законами.
«Там содержалось положение, согласно которому конституционные и другие законы должны были быть приведены в соответствие с Хартией не позднее конца 1991 года, иначе они бы утратили свою эффективность. Иными словами, это был действительно важный шаг, который в определенной степени завершил превращение Чехословакии в демократическое правовое государство», - добавляет Марек Антош с Юридического факультета Карлова университета.
«Таким образом, в Чехословакии появился закон, который в изначально демократических странах, таких как Франция и США, существовал более 200 лет. Закон, возвращающий нас в мировое демократическое сообщество», - прозвучало 9 января 1991 на волнах Чехословацкого радио.
Хартия была основана главным образом на Всеобщей декларации прав человека 1948 года и других международных договорах о гражданских, экономических и социальных правах. Вот уже тридцать лет она гарантирует гражданам Чешской Республики такие неотъемлемые права человека как право на жизнь или на сохранение человеческого достоинства.
