Маршальский жезл – в руки правительству

Использование воинских подразделений за рубежами страны – вопрос, щекотливый для любого государства, и во многих странах, включая Чехию, регулируется конституцией. В настоящее время посылать куда-либо чешские войска можно только с согласия парламента, однако в случае изменения статьи Конституции, правительство сможет оперативно распоряжаться воинскими силами и без позволения народных избранников. Но менять Основной закон готовы не все.

Чешские военнослужащие в Мали, Фото: архив Министерства обороны ЧР

Проект изменения конституции Чешской Республики был предложен группой парламентариев. Кабинет занял нейтральную позицию по отношению к поправке, которая уже передано в парламент. Он может начать рассмотрение вопроса об изменении конституции уже на своем первом заседании в 2017 года.

Действующая конституция Чешской Республики гласит: «Для принятия решения об объявлении военного положения и вынесения решения о согласии с отправкой вооруженных сил за пределы страны или о пребывании вооруженных сил других государств на территории ЧР, равно как и о принятии постановления об участии ЧР в системе обороны международных организаций, членом которых является Чешская Республика, необходимо согласие большинства парламента, которым считается более половины всех депутатов нижней палаты парламента и более половины всех сенаторов».

Предложенная поправка допускает отправку правительством военного подразделения, например, для спасения жизней граждан Чехии за границей. В этом случае парламент будет осуществлять лишь контроль над операцией. Министр обороны Мартин Стропницкий считает, что изменения в Основной закон необходимо ввести как можно быстрее.

«Это чисто практический вопрос. На момент составления конституции Чешской Республики этот пункт был сформулирован в подобном виде, поскольку тогда ситуация в области безопасности была иной – существовали определенные опасения, что кто-то может использовать армию для достижения собственных нечестных целей. Теперь ситуация совершенно другая», – считает министр обороны ЧР.

Мартин Стропницкий, Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио

Однако в целом кабинет очень осторожно относится к самой идее внесения в конституцию страны каких бы то ни было изменений, и лишь после тщательного взвешивания всех «за» и «против».

Вице-премьер Павел Белобрадек, со своей стороны, характеризует проект как «оправданный»: «Я считаю принципиальным изменение этой консервативной формулировки на более свободную, чтобы в случае необходимости чешских военных можно было посылать за границу очень быстро и в «гибком режиме», получая в случае необходимости соответствующее разрешение постфактум. Это мне кажется рациональным».

Наблюдатели и эксперты напоминают, что в последние годы выросли риски похищения чешских граждан за границей и возможность возникновения других чрезвычайных ситуаций.

В рядах армии данное предложение тоже нашло поддержку. По мнению главы Управления спецподразделений Карела Ржегки, такие перемены существенно облегчили ли бы деятельность военных: «Если вы хотите помочь своим согражданам, попавшим в беду за пределами страны, и вам необходимо для этого использовать такой инструмент как военные, то подобная операция требует выполнения двух условий: во-первых, быстроты проведения, во-вторых, что особенно важно, секретности при отправке сил. Потому что если секретность не будет соблюдена, то вы, ставите под угрозу как жизнь людей, попавших в беду, так и тех, кто проводит эту операцию».

Чешские военнослужащие в Ираке, Фото: архив Армии ЧР

Заместитель начальника генштаба Иржи Балоун надеется, что новые правила будут распространяться не только на элитные части – к быстрому реагированию должны быть готовы и военные из других подразделений.

Для внесения изменений в конституцию, «за» должно проголосовать не менее 120 из 200 депутатов нижней палаты и 60% сенаторов. Уже известно, что в нижней палате многие народные избранники уже поддержали проект, подписи под которым поставили представители всех политических партий, за исключением коммунистов.

«Очевидно, что парламент должен отреагировать соответствующим образом и уточнить условия, при которых правительство Чешской Республики может посылать вооруженные силы за пределы страны, и, таким образом, во-первых, обеспечить правительству возможность выполнять наши союзнические обязательства, а во-вторых, позволить правительству посылать военных контингент в другие страны не только в тех трех случаях, которые в данный момент перечислены в конституции»,– подчеркнул один из авторов поправки, председатель нижней палаты парламента Ян Гамачек.

Иллюстративное фото: архив Парламента ЧР

Глава парламентской фракции компартии Павел Ковачик уже заявил, что коммунисты не поддержат проект, поскольку не считают возможным менять конституцию страны. «Мы полагаем, что проблемы можно решить другим способом. Нам следует вмешиваться только в случае, действительно, срочной необходимости, а не по свистку командования. Мы считаем, что тут речь идет о жизни и здоровье наших граждан или об операциях гуманитарного характера. Однако представленный проект нам кажется чрезмерно радикальным», – объясняет позицию фракции Павел Ковачик.

Противоположной точки зрения придерживается Яна Чернохова – депутат от партии гражданских демократов: «В случае похищения чешских граждан мы сможем реагировать быстро, а не ждать, пока законодатели, включая чешское правительство, соберутся, чтобы это обсудить».