НКО о Lex Ukrajina 7: меньше пособий для беженцев, путь к политическим злоупотреблениям, дискриминация граждан РФ
Недоступность целого ряда социальных пособий для украинских беженцев в Чехии, ужесточение правил получения гражданства Чешской Республики выходцами из России и новая уголовная статья за несанкционированную деятельность в пользу иностранной державы – взбудоражили чешские НКО.
«Консорциума неправительственных организаций по работе с мигрантами» на протяжении всего срока обсуждения чешскими законодателями выступает против спорных положений закона Lex Ukrajina 7, который в конце января в результате будет передан на подпись президента Петра Павела. Закон Lex Ukraine 7, включая поправки, был поддержан Палатой депутатов Чехии, Сенат страны к единому мнению, положительному и отрицательному, по его поводу не пришел.
«К изначальному тексту проекта закона Lex Ukrajina 7, в первую очередь корректирующего условия пребывания в Чехии украинских беженцев, у нас больших претензий не было. Норма изначально была подготовлена хорошо. Европейская комиссия продление срока действия временной защиты для украинских беженцев уже подтвердила. Lex Ukrajina 7, позволяет, например, некоторым беженцам из Украины перейти с временной защиты на другой тип ВНЖ, на так называемый специальный долгосрочный вид на жительство. В отношении этой статьи мы подвергли критике то, что обладатели упомянутого вида на жительство не получат права на большинство так называемых «нестраховых социальных пособий». Это касается, например, пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, доплаты для малоимущих, пособия на жилье, пособия на погребение.
Ситуацию усложнило внесение в Lex Ukrajina 7 ряда поправок во время второго чтения (в частности так называемых „поправок-нашлепок“, не имеющих прямой связи с основной нормой). Одна из спорных поправок как раз затрагивает условия предоставления чешского гражданства выходцам из России. Серьезные сомнения вызывает требование об отказе от российского гражданства. Мы считаем это положение невозможным и дискриминационным. Требование коренным образом изменяет условия обретения чешского гражданства, например, нашими коллегами из членских организаций „Консорциума НКО по работе с мигрантами“. В частности, мы против ретроактивного действия данного положения, которое охватывает двухлетний период до момента вступления норматива в действие. Мы знаем, что на сегодняшний день от россиян принято 2000 заявлений на получение чешского гражданства», – комментирует Андреа Крхова, директор «Консорциума НКО по работе с мигрантами».
Недовольство организации вызывает также возобновление системы двойной записи детей украинских беженцев в чешские школы.
– Нам кажется, что двойная запись – это шаг, идущий вразрез с декларируемым Минобразования Чехии стремлением делать максимум возможного, чтобы как можно больше детей посещали школы.
Критике подвергается попытка внедрения в Уголовный кодекс Чехии новой статьи «За несанкционированную деятельность в пользу иностранной державы» с предусмотренным сроком наказания от 1 до 15 лет лишения свободы. По мнению авторов предложения, нововведение призвано дать возможность преследовать деятельность в пользу иностранного государства или наднациональной организации с намерением поставить под угрозу или нанести ущерб интересам чешского государства, включая сбор информации и наблюдение за людьми с помощью средств разведки.
Предложение основано на поправке Минюста Чехии, выдвинутой на обсуждение в сентябре 2024 года. Инициаторами нововведения являются восемь депутатов, включая главу МВД Вита Ракушана и руководителя Минюста Павела Блажека.
Конфедерация политзаключенных, например, указывает на то, что рассматриваемая статья «За несанкционированную деятельность в пользу иностранной державы» в значительной степени похожа на параграф УК Чехословакии «За подрывную деятельность против республики», введенный в прошлом столетии после осуществления в Чехословакии коммунистического переворота 1948 года.
Критики новой уголовной нормы обращают внимание на неконкретность ее формулировок.
«Мы полностью согласны с этой оценкой. Статья грешит неточностью, неконкретностью и недостаточностью определения – что такое „деятельность в пользу иностранной державы“. Мы согласны с частью сенаторами, которые считают, что в результате „деятельностью в пользу иностранной державы“ можно будет назвать буквально что угодно. В будущем такая ситуация чревата политическими злоупотреблениями», – считает Андреа Крхова, директор «Консорциума НКО по работе с мигрантами».
