Смогут ли неправительственные организации противостоять нарушениям прав беженцев в чешском законодательстве?
В среду в пражском Эмаузском аббатстве собрались люди, которые по долгу службы каждый день сталкиваются с проблемами беженцев и эмигрантов. Там проходит ежегодный республиканский семинар Консорциума неправительственных организаций, специализирующихся на помощи беженцам в Чехии. Семинар еще не закончился, но о первых его итогах наша коллега Ася Чеканова уже готова нам рассказать.
Сразу оговорюсь, что вышеназванный Консорциум был создан с целью координации и повышения эффективности деятельности чешских неправительственных организаций, решающих проблемы беженцев. Консорциум - это проект Чешского Хельсинского комитета, который реализуется вот уже три года на деньги, полученные от Европейской комиссии.
- Какие организации объединяет Консорциум в Чехии, и чем конкретно они занимаются?
Это несколько неправительственных организаций, к примеру, Консультация для беженцев, Центр по вопросам миграции, Объединение граждан, работающих с эмигрантами. И все они, если обобщить, оказывают помощь людям, просящим или уже получившим в Чехии статус беженца. Помощь самую разнообразную - правовую, психологическую, социальную и самую что ни на есть практическую - например, обучение чешскому языку.
- Чему посвящен семинар?
Круг вопросов очень обширный: это и изменения, происходящие в юридических нормах о беженстве, и процесс интеграции иностранцев в чешское общество и обмен опытом в сфере предоставления психосоциальной помощи нуждающимся. Остановимся поподробнее на законодательной базе, на которую опирается государство при регулировании процедуры предоставления убежища. Несколько участников семинара выразили обеспокоенность тем, что Министерство внутренних дел Чехии пользуется депутатской инициативой, стремясь ужесточить правила предоставления убежища. Особой критике подверглось недавнее предложение депутата парламента Томаша Кладивко. Поясняет Павел Поржизек из Объединения граждан, работающих с эмигрантами:
- Предлагается возможность ввести - либо на границах, либо на всей территории Чехии - в случае, если лицо, просящее убежища, пребывает из определенных государств, ввести дополнительную процедуру допуска этого лица к процедуре непосредственного предоставления убежища. Это значит, что если человек попросит убежища на границе, то до тех пор, пока Министерство внутренних дел не примет решение о его допуске, просителя не пустят на территорию ЧР. А если просьба о предоставлении убежища подана уже на территории Чехии, без прохождения этой процедуры человек не получает статуса просителя убежища и не может рассчитывать, к примеру, на пребывание в лагере для беженцев.
Проект, предложенный Кладивко и возникший как реакция на недавний массовый переход чешских границ чеченскими беженцами, пользуется поддержкой министра внутренних дел Чехии Станислава Гросса. Тем не менее, по словам Поржизека, он явно противоречит нормативным актам Европейского Союза, отказывая просителю убежища в ряде гарантированных ему европейским законодательством прав.
Участники Консорциума обеспокоены, что не смогут оперативно реагировать на подобные депутатские инициативы и, таким образом, не смогут противостоять нарушениям прав беженцев в чешском законодательстве. До сих пор такие вопросы решались в тесном взаимодействии между МВД Чехии и неправительственными организациями. Но в последнее время, по словам Даны Немцовой из Консультации для беженцев, ситуация изменилась.
- Подход Министерства внутренних дел к сотрудничеству с неправительственным сектором изменился: сначала эти отношения развивались очень хорошо, но в связи с приближающимся вступлением в Европейский союз наше взаимодействие буксует.
