Омбудсмен: У нас существует один правовой порядок, действительный для всех
Чешский омбудсмен подвел итоги деятельности за истекший год. Количество людей, обратившихся к нему за помощью, постоянно увеличивается, хотя и не все полученные заявления вписываются в правомочия общественного защитника гражданских прав. В прошлом году граждане более всего страдали от проблем вокруг социального и пенсионного обеспечения, медлительности судов и бездействия полиции.
«Как я никогда не сомневался в значении Канцелярии президента, что касается различных прошений и жалоб, включая просьбы о помиловании, так, я думаю, и мое ведомство снимает часть бремени с его администрации», - заметил омбудсмен.
Отакар Мотейл, как и каждый год, передал главе государства Вацлаву Клаусу отчет о деятельности своего ведомства за 2008 год. Ранее второй экземпляр документа был отослан в Нижнюю палату парламента, хотя до сих пор депутаты еще не удосужились обсудить отчет омбудсмена за позапрошлый год.
«Мой отчет завершается обобщением, где выдвигаются предложения, правительству. На данное заключение, являющееся, как мне кажется, ключевым, Нижняя палата реагирует, тем, что передаст мои соображения кабинету. Я предполагал, что как это было сделано в 2007 году, произойдет и сейчас, но этого не стало», - сокрушается Отакар Мотейл. По его мнению, было бы гораздо лучше, если бы отчет о работе омбудсмена обсуждался соответствующими парламентскими комитетами, а не пленарным заседанием.
Однако общественный защитник прав граждан Отакар Мотейл не считает, что увеличение количества жалоб связано с ухудшением работы государственной администрации.
«Это говорит о том, что граждане страны испытывают государственный аппарат, в определенном смысле экзаменуют и меня, испытывают режим, до какой степени он готов их проблемами заниматься».
Примерно половина принятых жалоб, действительно входит в рамки полномочий омбудсмена, определенных законом страны. Но, как говорит Отакар Мотейл, с каждым годом ситуация меняется и количество «жалоб не по назначению» уменьшается.
Как и в прошлом, чешские граждане более всего жалуются на проблемы, связанные с социальным и пенсионным обеспечением, а также с выплатой социальных пособий. Множество жалоб также касалось государственных инстанций, занимающихся вопросами земельных угодий и выдачи разрешений на строительство, работы судов, медицинских учреждений или полиции. В 2008 году работники канцелярии омбудсмена выявили 473 случая нарушений, допущенных государственными институтами.
Ни президент, ни депутаты еще не ознакомились подробно с содержанием годового отчета омбудсмена, но некоторые, предлагаемые Отакаром Мотейлом правительству изменения уже известны. Например, он ратует за внесение поправки в гражданский судебный регламент. Предложение связано с принудительным взысканием долгов с целого ряда жителей города Хомутов, по большей части цыган, когда по требованию местной администрации судебные приставы отбирали у людей все до последней кроны, не оставляя даже мелочи на зубную пасту.
Омбудсмен считает подобную практику незаконной и на своем сайте перечисляет нарушаемые судебными исполнителями статьи закона. Суть же его предложения правительству заключается в установлении конкретной минимальной суммы, необходимой людям для жизни, которую судебные приставы не имеют права арестовать ни при каких обстоятельствах. Закон, например, не позволяет в счет погашения долга по квартплате произвести полное отчисление зарплаты через работодателя. Работнику должен быть оставлен прожиточный минимум, однако:
«Если зарплата вам приходит на банковский счет, что является условием у большинства работодателей, то, что защищено на первом этапе, полностью изымается при аресте всего банковского счета. Это ставит под сомнение смысл закона. И это необходимо исправить».
Остановить полную конфискацию имущества и финансовых средств можно через суд, но он не способен принять решение немедленно.
Предотвратить полную конфискацию должны и поправки, принятые кабинетом министров на прошлой неделе.
Больше всего омбудсмена Отакара Мотейла рассердило, что когда речь идет о взыскании каких-либо долгов, общество многими чиновниками разделяется на две категории, приспосабливаемых и не приспосабливаемых, по отношению к которым могут применяться различные правила обращения.
«У нас существует лишь один правовой порядок, действительный для всех. В нашей системе не существует правил особого обращения», - подчеркивает омбудсмен.
