Замораживание имущества российских и белорусских олигархов как превентивная мера
Имущество попавших под санкции ЕС российских и белорусских олигархов должно быть выявлено и заморожено, а далее изъято, если владельцы причастны к развязыванию агрессии против Украины.
C этой целью в ЕС была создана группа специалистов Минфинов членских государств, названная «Заморозить и изъять». Чешская Республика также принимает участие в этом процессе, взявшись за ревизию собственных реестров. Пражская мэрия обратилась к правительству с требованием разработать соответствующую законодательную норму, позволяющую ограничивать имущественные права.
Председатель комитета Сената по внешней политике, обороне и безопасности, независимый сенатор Павел Фишер считает необходимым осуществить замораживание имущества российских и белорусских владельцев в превентивном порядке. Это должно исключить переоформление имущества на подставных лиц. Если окажется, что хозяин не связан с режимом российского президента Путина, имущество может быть быстро разблокировано. Против такого варианта выступает специалист по международному праву и депутат от Движения «Старосты и независимые» Владимир Балаш.
Действующее чешское законодательство позволяет «сплошное замораживание» имущества?
«Если правовых рамок для этого нет, то их необходимо создать. Нельзя ждать, пока мы заказным письмом получим соответствующую рекомендацию из Совета безопасности ООН. Ожидание может растянуться на 5 лет. Чешская Республика должна себя вести в этом вопросе суверенно и, по возможности, кооперироваться с Европейским союзом, так как это выгодно», – комментирует сенатор Павел Фишер.
«Я против сплошного замораживания. Это будет похоже на вариант, когда из-за сталинских репрессий мы бы начали конфискацию имущества россиян, сбежавших из России после Первой мировой войны и октябрьской революции. Мы же правовое государство, а это предусматривает соблюдение международных и европейских, а также конституционно-правовых рамок. Право на владение имуществом относится к категории основных», – считает депутат Владимир Балаш.
Сенатор Павел Фишер уверен, что предлагаемая мера вовсе не идет в разрез с основными правами человека.
– Замораживание имущества –лишь один из множества инструментов, которыми мы должны сейчас воспользоваться. Ситуация такова, что мы участники войны. Североатлантический альянс изменил принцип своих действий. Он отказался от методов устрашения и перешел к обороне.
Если есть оборона, то существует и линия фронта, за которую неприятель не должен переходить. Это касается дезинформации и психологической войны, распространения ненавистнической идеологии, подрыв доверия граждан свободных стран в их собственные институты власти. Сюда же мы относим доверие граждан к государству и веру в справедливость.
Мы вовсе не говорим об экспроприации. Право на собственность никуда не девается, мы его не отменяем и ничего не конфискуем. Мы говорим только об ограничении. Учитывая общественные интересы и стремление воспрепятствовать обхождению санкций, введенных против России и отдельных лиц причастных к агрессии, подобного рода мера может быть оправдана. Речь идет о профилактическом шаге.
Депутату Владимиру Балашу претит внедрение сплошных мер, исключающих индивидуальный подход.
– Формально мы в войне не участвуем. Это первое обстоятельство. Заморозить имущество мы можем, но исключительно в индивидуальном порядке. Для этого есть закон, позволяющий заморозить или конфисковать имущество, чье происхождение связано с уголовной деятельностью, с отмыванием денег. Однако, происходит это в индивидуальном порядке. Сплошных санкций против граждан нет ни на уровне Евросоюза, ни ООН. Расширяются лишь списки конкретных санкционированных лиц. В этом вопросе наше правовое регулирование недостаточно.
Одновременно законодатель Владимир Балаш согласен со своим оппонентом в том, что Чехия должна проявлять больше активности.
– Мы, например, до сих пор не подали требование на возмещение ущерба за Врбетице (2014 год, взрывы складов вооружений, к которым, согласно заявлению чешского правительства, причастны агенты российского ГРУ Петров и Баширов, они же Мишкин и Чепига), чего я не понимаю. В рамках этого процесса возмещения ущерба мы могли бы засчитать имущество Российской Федерации, находящееся на территории Чехии. Есть и другие возможности.
По мнению сенатора Павла Фишера, сплошное замораживание имущества не нарушает нормативов правового государства.
– У права на собственность три главных параметра. Собственник может владеть имуществом, непосредственно им пользоваться, а также потреблять финансовые, натуральные и иные виды дохода, которые ему имущество приносит. Собственник имеет право свое имущество продать, подарить или даже уничтожить. Одну из этих составляющих мы можем ограничить, но право на собственность не исчезает. Об экспроприации мы не говорим вовсе.
Если имущество заморожено, а потом окажется, что его собственник является диссидентом и скрывается от преследования, то все ограничения будут немедленно сняты. Нам необходимо брать пример с того, как обошлись с имуществом Милошевича и его палачей, развязавших в Югославии кошмарную войну. В их случае поступали точно также – имущество заморозили, а потом, когда было доказано, что они являются военными преступниками и суд вынес соответствующий приговор, имущество использовали для возмещения ущерба жертвам зверств, которые были совершены.
И еще я хочу опровергнуть слова о том, что мы не участвуем в войне. Что касается устраиваемых Россией гибридных и психологических маневров, то мы давно являемся участниками столкновения. И ведем мы себя соответствующим образом. Например, одной из сторон мы поставляем оружие. Это весьма серьезное участие.
