Договор с Ватиканом и тайна исповеди под конституционным микроскопом
Соответствует договор Чехии с Ватиканом Конституции страны? Имеет он правозащитный характер и станет ли после ратификации неотделимой частью чешского правопорядка? Не препятствует ли договор со Святым Престолом расследованию сексуального насилия в церкви? На эти и ряд других вопросов в ближайшие несколько месяцев предстоит ответить Конституционному суду Чешской Республики.
Под соответствующим требованием стоят подписи 17 членов верхней парламентской палаты.
Договор Чехии с Ватиканом, вернее со Святым Престолом, заключенный правительством, уже был ратифицирован Палатой депутатов и Сенатом. Ныне на документе не хватает лишь подписи президента. Глава Чехии же решил в этом случаи дождаться вердикта Конституционного суда страны.
«Это международный договор, согласно десятой статье Конституции, в определенной степени влияет на правовую систему Чехии. По содержанию, это повторение уже существующих норм, регулирующих статус Римско-католической церкви в Чешской Республике. Что-то уточнено, что-то в некоторой степени расширено. Поскольку Чешская Республика не является конфессиональным государством, то все предоставляемые договором права католическим верующим и Римско-католической церкви будут в равной степени предоставлены также верующим, принадлежащим к другим конфессиям и всем религиозным общинам в Чехии. В стране установлен паритет. Чешская Республика не связывает себя обязательствами ни с одной из религий.
Небольшая трудность заключается лишь в том, что ни Министерство иностранных дел, ни римско-католическая сторона не пригласили на переговоры о заключении договора другие религиозные общины», – комментирует Адам Чукаш, заместитель директора центральной канцелярии Евангелической церкви чешских братьев.
«Главным бенефициаром договора является не Святой Престол и не Католическая церковь, а люди, живущие на территории Чешской Республики, верующие люди, которые хотят свободно исповедовать свою религию», – подчеркивает адвокат Якуб Кржиж.
«Договор имеет свой смысл. Однако в нем нет ничего, что уже не было бы предусмотрено чешской правовой системой», – подчеркивает премьер-министр Петр Фиала.
Чешская Конференция католических епископов – постоянный орган, объединяющий католических епископов, считает, что договор с Ватиканом – это гарантия прав, вытекающих из свободы вероисповедания.
Точно так же, дополняет Адам Чукаш из канцелярии Евангелической церкви чешских братьев, договор оценивает Экуменический совет церквей – чешская ассоциация христианских церквей и религиозных обществ.
– Религиозная свобода в Чехии несомненно есть, она закреплена в Конституции, в Хартии прав человека. Только ее формулировки чрезмерно обобщены, поэтому хорошо бы эти права и свободы несколько развить в отдельных конкретных законах. Трудность заключается в том, что законодатели этого еще не сделали. С 1990-х годов мы сталкиваемся с некоторыми проблемами, например, в связи с деятельностью религиозных общин в госучреждениях – в тюрьмах, армии, в больницах, в учреждениях социальной опеки. Вся работа по предоставлению духовной опеки базируется на трехсторонних соглашениях, которые чешская Конференция католических епископов и Экуменический совет церквей заключают с государством, например, с профильным министерством или же непосредственно с тюремной службой, больницей и так далее. Но у этих соглашений нет четкой правовой основы. Договор между Чехией и Святым Престолом способен изменить ситуацию, так как в его 13-й статье подобные соглашения напрямую упоминаются.
Сенаторы, потребовавшие от Конституционного суда проверить договор между Чехией и Ватиканом, хотят также услышать ответ на критику, касающийся определения тайны исповеди. Жертвы сексуального насилия в церкви из-за нее неоднократно выступали против подписания упоминаемого договора. Главные опасения связаны с тем, что пункт о тайне исповеди может препятствовать расследованию совершенных уголовных преступлений.
В соглашении указывается, что Чешская Республика признает тайну исповеди и что пастырские служители имеют право на ее соблюдение «на условиях, установленных законом». Критики договора указывают, что «пастырским служителем» может быть любое лицо, назначенное таковым церковью. МИД Чехии поясняет, что термин «пастырские служители» был включен в текст соглашения, поскольку Ватикан не пользуется понятием «духовенство». Термин «пастырский служитель» можно использовать в отношении всех служителей церкви, а не только священников и епископов.
«Вопрос в том – как и в соответствии с чем мы должны интерпретировать содержание тайны исповеди. Если договор будет ратифицирован, то, я бы сказал, под угрозой может оказаться нынешняя ситуация, когда католические священники, а также и священнослужители других церквей, обязаны предотвращать серьезную преступную деятельность», – обращает внимание адвокат Даниэль Бартонь, защищающий жертв сексуального насилия в церквях.
«Мы хотим, чтобы виновные в преступлениях понесли заслуженное наказание. В этом случае также необходимо сотрудничество с правоохранительными органами. Любой случай, способный поставить под сомнение тайну исповеди, наносит ущерб религиозной свободе верующих», – констатирует Конференция католических епископов.
«В этом случае необходимо разобраться, на чьей стороне тогда правда – на стороне адвоката, защищающего права жертв преступной деятельности, или на стороне Конференции католических епископов. Думаю, что на этот вопрос должны ответить суды соответствующей юрисдикции.
Насколько мне известно, однако, не существует ни одной нормы, не было вынесено единого решения судов высших инстанций, которые бы определяли границы тайны исповеди. В этом случае у законодательной власти, у правительства Чешской Республики появляется замечательная возможность определить границы тайны исповеди. Договор со Святым Престолом в данном случае ничего не меняет, так как этим правом обладает и будет обладать правительство.
Если сохранится практика, когда представители некоторых церквей отказываются сотрудничать с правоохранительными органами, то, несомненно это может ухудшить ситуацию жертв уголовных преступлений. Думаю, что нам необходимо обратить внимание на реально применяемую практику, которая противоречит закону или, по крайней мере, находится вне рамок закона. За этим должно следить государство. Обязанность заботы о жертвах преступной деятельности возложена не только на церкви, но и на государство», – подчеркивает Адам Чукаш из канцелярии Евангелической церкви чешских братьев.
