Новые условия для украинских беженцев в Чехии: сокращение сроков выезда и обязательная занятость
Правительство Чехии под руководством премьер-министра Андрея Бабиша (партия ANO) одобрило законопроект о внесении изменений в закон об украинских беженцах, ужесточающий для них условия пребывания в стране.
Согласно документу, временная защита прекратит свое действие в случае, если ее обладатель, например, будет отсутствовать на чешской территории более тридцати дней или совершит тяжкое преступление. Как подчеркнул министр внутренних дел Лубомир Метнар (партия ANO), корректировка законодательства никоим образом не затронет работающих и законопослушных иностранцев, поскольку прежде всего она направлена на случаи злоупотребления системой, нелегальную миграцию и лиц, игнорирующих действующее законодательство Чешской Республики.
Ныне законопроект будет направлен на рассмотрение в Палату депутатов, а в случае одобрения, а также подтверждения Сенатом и президентом, новые правила вступят в силу с 1 января 2027 года.
Согласно документу, право на пребывание беженца в Чехии, например, будет аннулировано в случае выявления факта пребывания иностранца с с временной защитой свыше 30 дней за пределами территории государств Шенгенской зоны. Точно так же не менее 16 дней в месяц должны находиться на территории Чехии получатели гуманитарного пособия, предназначенного для нуждающихся беженцев. Эта мера направлена на предотвращение ситуаций, когда гуманитарную помощь получают люди, реально не живущие на чешской территории. При этом беженцы, без риска потери возможности получения выплат, по-прежнему смогут совершать краткосрочные поездки за границу, например, для посещения семьи или оформления необходимых официальных документов.
По данным МВД, возглавляемого министром Лубомиром Метнаром, согласно мартовским данным, в Чехии ныне находятся 385 040 украинских беженцев, 90 тысяч из которых получают пособия. Данные свидетельствуют, что только с начала 2026 года было выявлено несколько сотен случаев злоупотребления системой поддержки украинских беженцев, а полиция в связи с нарушениями возбудила более сорока уголовных дел, общий объем ущерба, по которым превышает 18 млн крон (720 тысяч евро).
Кроме прочего, правительственный законопроект также вводит обязанность для части водителей автомобилей с украинскими номерными знаками зарегистрировать свои автомобили в чешском реестре транспортных средств. До сих пор им было достаточно лишь внести машины в учетную базу данных, из-за чего, согласно документу, они не были обязаны проводить регулярные технические осмотры.
Беженцы, претендующие на получение гуманитарного пособия, также должны будут обладать статусом трудоустроенных, вести предпринимательскую деятельность или состоять на учете в бюро по трудоустройству.
Лишь на первый взгляд, обращает внимание директор Организации по оказанию помощи беженцам Мартин Розумек, это нововведение кажется мелочью:
«Фактически более 80% украинских беженцев трудоспособного возраста работу уже имеют. Наша Организация по оказанию помощи беженцам, однако, работает почти исключительно с людьми с пошатнувшимся здоровьем, инвалидностями, психологическими проблемами или онкологическими заболеваниями. И теперь этих людей фактически будут принуждать ходить в бюро по трудоустройству и прикидываться там, что они находятся в состоянии активного поиска работы. С нашей точки зрения, это создаст колоссальную нагрузку как на сотрудников бюро по трудоустройству, так и на беженцев. В большинстве подобных случаев очевидно, что люди не могут работать, поскольку состояние их здоровья настолько тяжелое, что они просто не справятся с нагрузкой, что превращает обсуждаемое нововведение в серьезную проблему».
По словам председателя депутатского комитета по конституционно-правовым вопросам Ренаты Весецкой (партия «Мотористы себе»), упомянутая законодательная поправка – это реакция на злоупотребление иностранцами социальными пособиями. Статистика злоупотреблений действительно растет?
– Наш опыт показывает, что случаи злоупотреблений имеют все-таки единичный характер. Но в данной ситуации мы, по сути, поддерживаем меру, согласно которой человек для получения права на гуманитарное пособие должен находиться на территории Чехии минимально 16 дней в месяц.
А не будет это трудновыполнимым условием для большинства украинских беженцев?
«Безусловно, это может стать проблемой, особенно для людей, которые хотят взять более длительный отпуск на работе, или, например, из-за детей. Предлагаемая мера, согласно которой после 30 дней отсутствия аннулируется временная защита, а по истечении 16 дней теряется право на пособие, весьма проблематична в том числе с точки зрения детей и обеспечения школьных каникул, которые в Чешской Республике являются рекордно длинными. А на практике, думаю, многие люди об этих новых правилах вовремя даже не смогут узнать и только на бирже труда узнают, что их временная защита аннулирована или они потеряли право на выплаты. В итоге решать эти вопросы снова придется нам, неправительственным организациям. Дело в том, что по-прежнему действует правило, что беженцы находятся вне пределов классической системы социальной поддержки. То есть на них фактически очень сильно экономят, хотя, по сути, они зарабатывают на наших безработных и инвалидов», – говорит директор Организации по оказанию помощи беженцам Мартин Розумек.
При этом, например, бывший министр внутренних дел Вит Ракушан заявлял, что приветствовал бы дискуссию о частичных изменениях правил предоставления временной защиты или получения гуманитарного пособия. С экспертной точки зрения, над какими изменениями системы стоило бы задуматься?
– Прежде всего стоило бы задуматься о том, чтобы беженцы, которые не могут работать (а их очень мало), все-таки перешли в классическую систему государственной социальной поддержки. Однако главная необходимость заключается в обсуждении того, что произойдет после марта 2027 года. Четыре года пребывания в условиях полной неопределенности – это крайне сложная ситуация как для самих беженцев, так и для их работодателей. Чехия нуждается в этих людях, но не дает им даже малейшего намека на то, какое будущее их ждет после марта 2027 года.
Социолог Даниэль Прокоп из компании PAQ Research подчеркивает, что жители Чехии не в полной мере осознают, что за экономический рост страны они во многом должны благодарить украинских беженцев, которых в Чехии трудится около 170 тысяч. По его мнению, это огромная помощь для всей чешской экономики.
– Я согласен, в вопросе трудоустройства и вклада украинцев однозначно преобладают плюсы: они зарабатывают вдвое больше, чем тратится на выплаты гуманитарных пособий. Сегодня уже невозможно представить без украинских беженцев работу больниц, строек, гостиничного бизнеса, а также целого ряда направлений социальной сферы. Именно по этой причине ожидается серьезное давление со стороны работодателей всех сфер с целью стабилизировать ситуацию и позволить беженцам остаться.
Что касается рассматриваемого правительством законопроекта, то, согласно проекту, исключение в вопросе пособий должны получить дети и молодежь до 18 лет, лица старше 65 лет, а также тяжелобольные. Однако четкого понимания, как и кто будет оценивать степень нетрудоспособности беженцев, на данный момент нет.
«Это серьезная проблема. Уже сейчас процедура оценки трудоспособности и самодостаточности человека является сложной и крайне неоднородной. Правозащитники постоянно сталкиваются с ситуациями, когда явно больные или пострадавшие от войны люди не смогли получить пособие. Процедура требует серьезной унификации, иначе решение проблем снова ляжет на плечи неправительственных организаций», – обращает внимание Мартин Розумек.
