От бездомных до пенсионеров: кому достанется господдержка по новым чешским правилам
Палата депутатов Чехии завершает обсуждение поправок в закон, направленный на поддержку развития жилищного сектора, в первую очередь социального сегмента. По задуманным корректировкам, часть муниципальных полномочий в данном вопросе передаются под крыло центров занятости. В их обязанности будут входить решения по заявкам граждан на получение государственной поддержки, а также проверка реальных жилищных условий заявителей.
Нововведение подвергла критике чешская политическая оппозиция, например, депутат от оппозиционной партии STAN (Старосты и независимые) Элишка Олшакова: «Я боюсь, что это изменение не будет работать на практике. Мы просто заставим людей бегать по кругу: сначала в жилищный отдел на проверку, потом в центр занятости, а затем снова в жилищный отдел на повторные проверки. Это создаст лишнюю бюрократию и погонит людей из одного ведомства в другое».
Аргументы оппозиции отвергла ответственная за данный законопроект в Палате депутатов Чехии от правящей партии ANO Ева Фиалова: «Если мы говорим о лицах, которые уже на данный момент проживают в общежитиях и на чью целевую группу реально направлен этот закон, то 95% из них уже сейчас являются клиентами центров занятости. Эти люди уже привыкли к центру занятости, и там есть о них все данные. Если этот же центр начнет еще и вести учет жилья, то он сможет сразу и без лишней бюрократии настроить выплату пособий. Это критически важно, ведь в начале жилищного кризиса без финансовой помощи людям просто не выжить».
Господдержку получат только граждане и домохозяйства, прошедшие проверкой доходов. По новым правилам, помощь положена двум категориям. Первые – это те домохозяйства, у которых после оплаты жилья на руках остается меньше двух прожиточных минимумов. Вторые – граждане, чей личный доход составляет хотя бы половину прожиточного минимума. Сейчас это 4 860 крон (194,4 евро). Раньше эти условия жестко критиковала Платформа за социальное жилье, так как из-за чрезмерно строгих рамок без помощи могли остаться наиболее уязвимые категории граждан – например, бездомные или одинокие пенсионеры.
Как представитель Платформы Миколаш Оплетал оценивает параметры закона на данный момент?
«Если правительство утвердит эти поправки, условия станут гораздо справедливее. Новые границы доходов наконец-то откроют доступ к помощи тем, кто раньше оставался за бортом. Бездомные больше не будут натыкаться на слишком высокий "нижний порог" доходов, а одинокие пенсионеры с небольшими пенсиями пройдут по "верхней планке"», – говорит правозащитник Миколаш Оплетал.
Насколько существенным является перевод части полномочий на центры занятости?
– Проблема в том, что у центров занятости в данный момент очень много работы с переходом на новое „суперпособие“. Возникает множество проблем и ошибок, в том числе процессуальных – когда некоторые решения выносились неверно или людей гоняли по отделениям бирж труда даже тогда, когда в этом не было необходимости. А сейчас им придется за 2–3 месяца освоить совершенно новое направление работы, с которым у них абсолютно нет никакого опыта. Может возникнуть проблема: даже если методика будет настроена хорошо, сотрудники к этому просто не привыкли, они занимались совершенно другим видом деятельности, в то время как муниципалитеты часто уже обладают довольно обширным опытом в этой сфере. Не знаю, как это будет работать в долгосрочной перспективе, но на этапе запуска нормы проблемы будут и серьезные, потому что задачу поручают решать абсолютно новой структуре, без опыта.
К числу мер поддержки, на которые могут рассчитывать люди, относятся, во-первых, консультирование, далее – гарантии возмещения ущерба для владельцев квартир, сдающих их в аренду, поддержка муниципального жилья, а также аренда жилья через гарантии, например, некоммерческих организаций или муниципалитетов.
Какова ситуация на практике сегодня?
– На практике этих квартир сейчас просто нет. Закон формально вступил в силу 2 января. Из-за долгих споров прошлого правительства квартиры должны были появиться в системе только с 1 июля. Но этого не случится. Нынешнее правительство вносит поправки до того, как закон вообще успел показать себя в деле. Все снова переигрывают, а сроки сдвигаются на сентябрь. Сейчас реформа заморожена: консультационные пункты работают хорошо и получают отличные отзывы, но квартир у них нет. А ведь нельзя запустить закон о жилье без самого жилья.
Но не значит ли это, что консультационные пункты сейчас работают вхолостую?
– Именно так. Изначально планировалось, что первые полгода уйдут на раскачку, а с 1 июля пункты начнут распределять жилье. Теперь этого не будет. Новая поправка меняет правила игры: контактные пункты вообще лишат права распоряжаться квартирами – эти полномочия передадут центрам занятости. Полугодовая пауза изначально была ошибкой и результатом политического компромисса прошлого правительства. В итоге консультационные пункты до реальной работы с жильем так и не доберутся.
А удалось ли, к примеру, включить в обсуждаемую поправку какой-то опыт, полученный контактными пунктами за прошедшие полгода?
«Не совсем так. Я считаю, что некоторые шаги правительство сделало правильно. Хорошо, что теперь жизненную ситуацию человека будут оценивать индивидуально, ведь раньше лимиты доходов в таблицах были слишком жесткими. И замечательно, что особые группы – например, жертвы домашнего насилия – смогут получить помощь без проверок дохода. Но эти изменения взяты из головы, а не из практики. Ведь контактные пункты пока не распределили ни одной квартиры, и реального опыта, на который можно было бы опереться, у нас просто нет», – обращает внимание правозащитник Платформы за социальное жилье Миколаш Оплетал.