Права человека или опасность для страны?

Карловы Вары (Фото: Барбора Кментова, Чешское радио - Радио Прага)

Уже несколько лет в чешском обществе ведется дискуссия не тему, можно ли предоставить иностранцам со статусом постоянного места жительства (ПМЖ) избирательное право. Правозащитники говорят: «Не можно, а нужно». Политики видят в этом «угрозу для безопасности» Чехии. Приводится даже аргумент, что если иностранцам разрешат голосовать, то граждане России запросто могут «захватить» Карловы Вары.

Карловы Вары (Фото: Барбора Кментова, Чешское радио - Радио Прага)
Иностранцы, проживающие в Чехии, делятся на две категории. Первая – это граждане ЕС. Вторая – люди из «стран третьего мира». В эту категорию официально включены все, кто не обладает подданством любого государства Европейского Союза, а также Норвегии, Швейцарии, Лихтенштейна и Исландии.

О каких избирательных правах этих «третьих» иностранцев идет речь?

Для того чтобы получить ПМЖ, человек должен как минимум пять лет прожить в Чехии, а потом, при выполнении ряда условий, ему могут предоставить статус постоянного места жительства.

Правозащитники, омбудсмен Анна Шабатова и министр по правам человека Иржи Динтсбир уверены: люди, у которых есть ПМЖ, должны, точнее могут, голосовать и баллотироваться. Но не в парламент, сенат или на пост президента, а только лишь в местные органы власти: районные и городские советы. Те места, где решаются вопросы повседневной жизни районов и городов, а не проблемы государственной важности.

Министр по правам человека Иржи Динтсбир (Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио)
Интересно то, что Иржи Динтстбир – единственный министр в правительстве, который считает, что избирательные права в местные органы власти для иностранцев с ПМЖ – вещь правильная. Остальные - против.

«Жить вместе с нами, а не рядом с нами»

Мартин Розумек – директор Организации по помощи беженцам (OPU) – выступал на заседании правительства и пытался убедить руководство страны в том, что иностранцам можно разрешить голосовать. Его мнение выслушали. Но не услышали. Какие доводы приводил Мартин Розумек? Почему, на его взгляд, это избирательное право необходимо?

Директор Организации по помощи беженцам Мартин Розумек (Фото: ЧТ24)
«Мои основные аргументы заключаются в том, что иностранцы должны жить вместе с нами, а не рядом с нами. Им нужно дать право голосовать и баллотироваться. Если бы они воспринимались политиками как часть электората, то конечно их права улучшились бы. Да и сами они стали бы «заметнее». Когда в райсовете заседает один или несколько иностранцев, то они представляют интересы своего национального меньшинства. Знают о его проблемах, защищают его. Вот в этом мы и стараемся убедить министерство внутренних дел страны уже долгие годы, но наши доводы вызывают сильное сопротивление, несогласие с ними».

Можно сказать, что по отношению к иностранцам и их избирательным правам в Чехии все действуют некоторые двойные стандарты. Граждане стран ЕС на выборах в местные органы власти голосовать могут. Поэтому вся дискуссия и идет исключительно о «третьих странах», к которым относятся и Россия, и Украина, и США.

Если начнется война...

Депутат Милан Шарапатка (Фото: Правительство ЧР)
Почему одни могут, а другие нет? Одним из ярых противников предоставления избирательного права иностранцам из «третьих стран» является Милан Шарапатка. Профессиональный дипломат, много лет проработавший послом в Индонезии. Сейчас - депутат парламента страны. Вот его мнение.

- Избирательное право в местные органы власти для граждан ЕС существует, и это абсолютно правильно. Европейский Союз, по сути, становится федерацией государств, неважно, правильно это или нет. Но это факт. Люди свободно ездят из страны в страну, могут везде работать, влияют на среду, где находятся. По поводу иностранцев из «третьих стран», то я уверен в том, что избирательное право – вообще одно из самых главных политических прав. А политические права, как правило, связаны с гражданством. Поэтому я считаю, что избирательные права эмигрантам стоит давать только тогда, когда они получат гражданство конкретного государства.

- Но разве возможность голосовать и влиять на жизнь своего района – не то, что можно отнести к правам человека?

Иллюстративное фото: Европейская комиссия
- Право избирать и баллотироваться – высокое политическое право, это привилегия. Гражданин, у которого такое право есть, несет и определенные обязанности перед государством. Приведу простой пример. Если начнется война, то граждане Чехии будут обязаны встать на защиту своей страны. А у иностранцев с ПМЖ такой обязанности нет.

- Речь же все-таки идет о местных органах власти, которые решают вопросы повседневные. А иностранец с ПМЖ из «третьей страны» ничем не отличается от соседа по дому - чеха. Им обоим важно, построят ли стоянку или откроют ли школу? Участвовать в жизни своего района, быть более активным, голосовать – это часть интеграции в чешское общество. О необходимости такой интеграции говорят все политики.

- Я полагаю, что люди с ПМЖ хотят в Чешской Республике заниматься предпринимательской деятельностью, учиться в институтах, но не особо стремятся участвовать в политической жизни страны. Но если какому-то человеку этого хочется, то ничто не мешает ему получить гражданство Чехии, а потом заниматься политикой. Двери открыты, можете просить гражданство. То, что для его получения есть определенные условия – это правильно и оправданно. Потому что стать гражданином – это дает не только права, но и обязательства перед страной.

Параноидные сценарии

Селма Мугич из Чешского Хельсинского Комитета (Фото: Архив С.М.)
Селма Мугич из Чешского Хельсинского Комитета согласна с тем, что граждане ЕС, постоянно проживающие в стране, могут участвовать в выборах. Де-юре в ЕС нет единого гражданства, но де-факто Европейский Союз – одно целое. Но с тем, что предоставление избирательного права иностранцам из «третьих стран» несет опасность для государства, она согласиться не может. Особенно Селме Мугич не нравится аргумент, что голосовать может только гражданин Чехии, потому что он «лоялен к своей стране».

- Я не знаю, как определяется понятие «лояльность». Если у меня гражданство, это как-то влияет на мою лояльность? Если я хочу, чтобы открыли детский сад, то я пойду на выборы в местные органы власти и проголосую за того, кто этот детсад откроет. При чем здесь лояльность? Мы говорим о выборах в органы местного самоуправления. Будет ли дом престарелых, построят ли у вашего дома завод, который станет дымить и подобное. Это проблемы, которые относятся к повседневной жизни тех людей, которые уже живут вместе.

- Силовые структуры выступают против права избирать и баллотироваться, ссылаясь на безопасность страны. А это уже несколько другая вещь, чем «лояльность».

Здание Министерства внутренних дел ЧЧР (Фото: Google Street View)
- У министерства внутренних дел - своего рода «общественная роль»: постоянно напоминать об опасности и угрожать этой опасностью. Но условия получения ПМЖ и гражданства – существенно не отличаются. Я же не говорю о том, что в Чехию непонятно откуда приедет непонятный человек и сразу же получит и ПМЖ, и избирательное право. Я говорю о тех людях, которые уже проверены МВД, поэтому аргумент «опасность-безопасность» - абсолютно несерьезен.

- Местные органы власти – это районные и городские советы. Но возьмем, к примеру, Карловы Вары. Общество, политики, пресса постоянно называют их «русским городом». Некоторые говорят о том, что если бы иностранцы из «третьих стран» получили избирательное право, то это бы сразу же отразилось именно на Карловых Варах. Граждане России могли бы «захватить» городской совет, заняв там все депутатские места.

Карловы Вары (Фото: Кристина Макова, Чешское радио - Радио Прага)
- В случае с Карловыми Варами лучше понять, почему де-факто в городе уже сложилась такая ситуация. Без каких-либо выборов. Но раз Карловы Вары разрешили людям жить в своем городе, то у иностранцев тоже должны быть правы и обязанности. Кроме того, можно для начала ограничить избирательные права. Пусть сначала людям разрешат голосовать, а потом, когда мы увидим, как обстоят дела, то расширить права и позволить им и баллотироваться. А катастрофический сценарий, что иностранцы захватят города и районы, я бы назвала абсолютно параноидным.