Правительство Чешской Республики одобрило проект Закона об общенациональном референдуме. Теперь он будет вынесен на обсуждение парламента страны. Референдумы смогут проводиться по вопросам внешней и внутренней политики государства, однако далеко не по всем.
Министр по правам человека Иржи Динтсбир (Фото: Шарка Шевчикова, Чешское радио)
Закон готовила группа специалистов под руководством министра по правам человека Иржи Динтсбира. Предполагается, что в Чехии референдум может быть проведен в том случае, если петицию о его необходимости подпишет 250 тысяч человек.
Многие, включая омбудсмена Анну Шабатову, считают, что эта цифра завышена и предлагают снизить ее до 100 тысяч. Есть и те, кто говорит о том, что в результате референдум не будет иметь никакого смысла. В стране уже много лет – низкая явка избирателей. В соседней Словакии, где люди тоже не любят голосовать, из-за этого возникла проблема. По закону, решение, принятое на референдуме, действует только в том случае, если за него проголосует более 50% граждан страны, наделенных избирательным правом. А такого количества голосов собрать не получается.
Не ожидает ли Чехию подобная проблема? Референдум проведен, но его результат недействителен. На этот вопрос отвечает министр по правам человека Иржи Динтсбир:
Иллюстративное фото: Кристина Макова, Чешское радио - Радио Прага
«У нас такого произойти не может. В проекте чешского закона - все иначе. У нас для проведения референдума надо собрать 250 тысяч подписей, а в Словакии – 350 тысяч. Это при том, что там в два раза меньше население. В Словакии в референдуме должны принять участие минимум 50% избирателей, а у нас - 25%. Наша модель референдума исключает стратегию, которую часто используют в Словакии. Там те, кто не согласен с вопросом, бойкотируют референдум, и все заканчивается ничем. У нас же политикам придется делать все, чтобы получить поддержку хотя бы этих 25%».
По закону, референдумы нельзя будет проводить по вопросам, связанными с «основополагающими правами человека и принципами демократического государства, бюджетом республики, системе налогообложения, международными обязательствами страны, а также назначением или освобождением от занимаемой должности высших государственных чиновников». Также путем референдума нельзя принимать законы. Не много ли запретов? Продолжает Иржи Динтсбир:
Палата депутатов ЧР (Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио)
«Я наоборот ожидаю, что при обсуждении закона в парламенте многие депутаты скажут, что список тем, по которым нельзя голосовать, слишком короткий, что стоит добавить еще какие-то вещи. Да, в проекте закона указано, что референдумы нельзя проводить по вопросам, связанным с основами демократического государства и правами человека, госбюджета и налогами. А разве можно проводить референдум на тему, не отказаться ли нам от демократии? Также в нормальных странах не голосуют о том, чтобы государство дезавуировало свои обязательства по международным соглашениям. Однако об изменении условий этих соглашений голосовать можно. Что же касается, скажем, импичмента президенту, то это вопрос закона о выборах, который можно изменять. Но он точно никак не может стать темой референдума. И последняя важная вещь, о которой нельзя голосовать – это права конкретных людей. Выносить ли суду тот или иной приговор кому-либо, это точно не тема для референдума».
О чем нельзя голосовать – понятно. Но по каким вопросам голосовать можно? Иржи Динтсбир приводит конкретные примеры:
Иллюстративное фото: Европейская комиссия
«Если вспомнить какие-то важные вопросы, которые обсуждались обществом в прошлом, то темой референдума могло бы стать размещение американских радаров на территории Чехии. У нас не было по этому вопросу никакого договора с США, его только планировали подписать. Вводить ли платное обучение в вузах – это тоже вопрос для референдума. Или, скажем, вопросы, связанные с энергетикой. Атомные электростанции и отношение граждан страны к ним. Такой вопрос выносился на референдумы во многих государствах».
