Шарниры и шурупы законодательства ЕС
По данным прошлогоднего исследования агентства Eurobarometr 56 % чехов не доверяют Евросоюзу. Одна из причин состоит в том, что работа его законодательного аппарата – Еврокомиссии, Европарламента, Совета ЕС – представляется обычному человеку со стороны очень туманно. В то же время, за принятием решений, которые влияют на экономическую и политическую ситуацию в многих странах, стоят вполне обычные люди – в том числе из Чешской Республики.
«Европейская комиссия имеет репутацию кафковского института, изолированного и скрытного, где создаются бессмысленные законопроекты, причём их никто перед одобрением не видит. Это, конечно, неправда. Особенно государства-члены ЕС могут участвовать в обсуждениях законов, начиная с появления идеи и заканчивая официальным принятием», - утверждает Каролина Зазворкова, одна из восьмисот так называемых национальных экспертов, которых государства регулярно отправляют в бельгийскую столицу.
В задачи национальных экспертов входит обмен опытом и налаживание контактов между Еврокомиссией и государствами-членами ЕС. Это только малая часть сотрудников – всего в комиссии трудится около 32 тысяч человек (административные работники, переводчики и технический персонал). Несмотря на то, что всё это – обычные люди, так сказать, из плоти и крови, их работу всё равно сопровождает ряд слухов, которые необходимо развенчивать, полагает Йолана Мунгенгова, член кабинета еврокомиссара по торговле Сесилии Мальмстрём. По её словам, Чехия имеет более чем реальный шанс влиять на принятие решений в Европарламенте.
Говорить, слушать и действовать
Её слова подтверждает и дипломат Алиция Крутилова, которая занимается в Брюсселе организацией заседаний по вопросам «Брексита» - выхода Великобритании из состава Евросоюза.
«Речь о том, чтобы иметь профессионалов на постоянных позициях, людей, которые хотят продвигаться вперёд в своей работе. Кроме того, нужно располагать «своими» представителями в других учреждениях. Без контактов многого не добьёшься. Вам нужно знать, кто и за что отвечает, периодически сходить на обед с тем или иным человеком, зато потом вас заранее предупредят о том, что планируется ввести новый законопроект. Таким образом, вы не оказываетесь в пассивной позиции и можете повлиять на принятие закона прежде, чем он окажется у вас на столе».
«Не хочу, чтобы это прозвучало как клише, но мне нравится этот адреналин, когда в поздние вечерние часы вы представляете какую-либо свою позицию и стараетесь убедить остальных в своей правоте», - говорит дипломат Ярослав Зайичек.
Он полагает, что масштабы страны в дискуссиях не играют решающей роли – ключевой является уверенная позиция и гибкая, неконфликтная стратегия ведения переговоров, в том числе в решении вопросов в области транспорта, сельского хозяйства или энергетики, которыми он занимается.
Ситуации, в которых Чехия выступает против того или иного законопроекта, но в итоге большинством голосов тот всё же в результате принимается, случаются редко. По словам Зайичка, весь процесс заседаний направлен на то, чтобы под документом было как можно больше подписей и максимальное количество участников переговоров были удовлетворены решением.
В Брюсселе, правда, по-прежнему наблюдается недостаток чехов на высших руководящих постах. В частности, поэтому так сложно донести суть некоторых законов и решений, принятых в органах ЕС, до обычных граждан Чехии, полагает Якуб Дюр, посол и глава постоянного представительства Чешской Республики в Брюсселе. Однако, поскольку в текущем году Европейскую комиссию ожидает смена руководящего состава, ситуация вполне может измениться.
