Скольким чехам приходится подкупать своих сограждан?

В общемировом Индексе восприятия коррупции 2015 г., составляемом международной организацией по противодействию коррупции (Transparency International), Чехия среди 168 государств мира заняла 37-е место. Как это отражается на повседневной жизни общества, многим ли гражданам приходится давать взятки? И способно ли снизить степень коррумпированности общества увеличение численности женщин на руководящих постах?

Взятка-подкуп или взятка-благодарность?

Иллюстративное фото: Архив Чешского радио

- Упоминалось, что индекс отражает степень коррупционного бремени в сфере иностранных инвестиций и предпринимательства, однако что можно судить о мелкой коррупции, взяточничестве в сфере услуг, с которой наиболее тесно соприкасаются обычные граждане? Возможно, стоило бы провести анализ, например, на основании вынесенных наказаний осужденным за коррупционные дела, данных Отдела по раскрытию экономических и коррупционных преступлений, как и реального опыта рядовых граждан?

- Мы располагаем и такими данными - они были получены на основании другого исследования, которое анализирует Transparency International. Последнее из категории аналогичных исследований проводилось в 2013 году, и в его рамках опрашивались именно обычные граждане различных социально-демографических групп, которые отвечали на вопрос, были ли они вынуждены дать взятку или давали ли они взятку в какой-либо сфере общественных услуг. Положительно на данный вопрос ответили 15 %, так что это довольно точные данные. Эти 15 % опрошенных, в частности, говорили о даче взяток в области здравоохранения, однако в анкете был и дополнительный вопрос «Почему вы дали взятку?», и лишь 8 % из тех 15 % сообщили, что преследовали вполне конкретную цель, к примеру, хотели получить новый тазобедренный сустав или обеспечить присутствие своего лечащего врача во время операции, тогда как 60 % признались, что дали подношение, руководствуясь чувством признательности. И хотя они в рамках опроса сами назвали подношение взяткой, речь шла о подарке в виде спиртных напитков либо чего-то подобного. Насколько обычные граждане отягощены тем, что им приходится подкупать своих сограждан? Наиболее реальной представляется цифра в 8 %, что далеко не трагическая величина, хотя в Великобритании этот показатель составляет 3 %,

говорит директор чешского филиала Transparency International Радим Буреш.

Фото: Transparency International

Возвращаясь к Индексу восприятия коррупции по итогам 2015 года, в котором Чехия совершила столь существенный сдвиг и поднялась на 16 позиций – вами упоминалось, что данный успех обусловлен мерами, принятыми еще во времена правительства Петра Нечаса. До какой степени данный индекс является актуальным?

- Индекс, конечно, отражает положение дел с опозданием. Данные собираются в течение двух лет, то есть меры, принятые в 2012 -2013 гг., принесли эффект в 2014-2015 гг., поэтому те меры, которые внедрило нынешнее правительство, найдут свое отражение в индексе следующего года. одним из принципиальных факторов улучшения в восприятии коррупции являются системные и кадровые изменения в государственных органах, подытоживает Радим Буреш.

На днях было обнародовано исследование Transparency International, опиравшееся на судебные вердикты периода 2011 – 2014 гг. Согласно ним, мужчины в ЧР намного чаще женщин вовлекаются в коррупционные отношения. Авторы исследования отмечают, что у представителей сильного пола более «подходящие» условия для коррупции, так как они превалируют над слабым полом на руководящих должностях не только в органах исполнительной власти или местного самоуправления. Среди форм проявления коррупционного поведения значится и злоупотребление должностными полномочиями, что, к слову, оказалось наиболее частым прегрешением женщин. Тем не менее, и в таких случаях женщины гораздо реже, чем мужчины, приносили в жертву свою репутацию. Директор Gender Studies Гелена Скалова, тем не менее, полагает, что результаты исследования не дают повода к выводу об изначальной предрасположенности мужчин к коррупции.

Иллюстративное фото: Штепанка Будкова, Чешское радио - Радио Прага

- Следует избегать упрощенных выводов вроде того, что женщины в целом вообще лучше только потому, что они женщины, а мужчины являются более испорченными и тяготеют к коррупции. Здесь совместно действует несколько факторов. Главный – различная половая (гендерная) социализация, которая берет свое начало уже в семье, в школе и потом формируется, главным образом, под воздействием социальной среды, в которой люди оказываются.

Oказавшись на руководящих должностях, люди чаще встречаются с предложением взятки или даже могут быть вовлечены в систему, где действует принцип круговой коррупционной поруки. Однако доля женщин в чешских министерствах – на должности министра, замминистра или руководителя отделом, составляет всего лишь 30 %, тогда как в роли референтов женщины лидируют. В частном секторе на руководящем уровне женщины оказываются еще реже. В высшем руководящем составе ста крупнейших компаний ЧР в 2014 году насчитывалось всего лишь 7 % женщин, тогда как в глобальном сравнении, по данным исследования Deloitte, данный показатель в среднем составил 12 процентов.

Чем разнороднее, тем непредсказуемее

Фото: stockimages, FreeDigitalPhotos

В вопросе равноправия полов - рейтинг по уровню гендерного разрыва составлен Всемирным экономическим форумом, Чехия по итогам 2014 оказалась аутсайдером, заняв 96-е место и оказавшись по соседству с Азербайджаном или Индонезией. Более четверти респондентов, согласно данным TI, полагает, что при выравнивании численности мужчин и женщин на высоких постах степень коррумпированности общества снизится. И надежды такие вполне оправданны, подтверждает Гелена Скалова.

- Чем более неоднородным будет состав сотрудников, тем, собственно говоря, коллектив будет менее предсказуемым. Когда мы встречаемся с женщиной на руководящем посту, это настолько еще редкий случай, что мы не знаем, что от такого руководителя, в принципе, можно ожидать. Поэтому мы и не ждем от женщины ни определенного стиля поведения на таком посту, ни того, что она проявит себя как коррупционер.