Сможет ли НАТО эффективно «показать зубы» России?
Восточный фланг Североатлантического альянса все чаще сталкивается с инцидентами в сфере безопасности, которые эти страны приписывают Москве. Чешский президент Петр Павел в интервью британской газете The Guardian заявил, что Россия проверяет решимость Запада, и НАТО, по его мнению, должно в ответ на провокации «показать зубы».
Президент Чехии Петр Павел призвал НАТО к более жесткой реакции на действия России у восточных границ альянса. В интервью британской газете The Guardian он заявил, что Москва систематически проверяет решимость блока, устраивая провокации в воздухе и на море. По его словам, НАТО должно отвечать не только дипломатией, но и конкретными мерами давления. Павел предупредил, что Россия сознательно действует «ниже порога» статьи 5 НАТО, избегая прямого военного конфликта, но постепенно усиливая давление. Он отметил, что российские военные годами пользовались осторожностью альянса и открыто признавали, что продолжают провокации «потому что могут». Чешский лидер считает, что отсутствие жесткой реакции только подталкивает Кремль к дальнейшей эскалации.
«Мы уже длительное время занимаемся, во-первых, общей проблемой пролетов российских дронов, а в отдельных случаях даже российских истребителей над территорией НАТО. Это, конечно, обеспокоенность, которая у нас была с самого начала этой войны, и в последние годы число таких инцидентов растет. В то же время, в контексте динамики этой войны, в последние недели и месяцы мы также рассматриваем случаи, когда украинские дроны, например, отклоняются российскими системами радиоэлектронной борьбы, и появляются или падают на территорию стран Балтии или в целом стран восточного фланга НАТО. Это, конечно, может вызывать неприятные инциденты. В некоторых случаях, разумеется, также могут происходить отдельные ошибки со стороны Украины», - комментирует ситуацию эксперт по вопросам безопасности из Института международных исследований Факультета социальных наук Карлова университета и директор Пражского центра исследования мира Михал Сметана.
Недавно истребитель НАТО сбил над Эстонией дрон. Из-за подобных событий была нарушена повседневная жизнь в Латвии и Литве. Литовские власти на днях заявили, что Россия способна благодаря значительно расширенным возможностям «подделывать» GPS-сигнал глубоко на территории Европы – в радиусе до 450 километров от своего калининградского анклава.
«В целом число таких инцидентов действительно значительно растет, и с нашей позиции не всегда возможно без дополнительного расследования точно оценить, каким именно образом они возникли. Все стороны, которые каким-то образом в них вовлечены, имеют свои версии, и без дальнейшего расследования очень трудно что-либо однозначно утверждать. В целом предполагается, - или, исходя из имеющихся данных, считается, - что как минимум часть этих инцидентов действительно вызвана российским радиоэлектронным подавлением, которое и приводит к подобным случаям. Но опять же, речь идет лишь об одном сегменте или ряде различных инцидентов, происходящих на восточном фланге НАТО в более широком контексте этой войны».
- Насколько могут быть опасны подобные инциденты?
«Риски, разумеется, всегда существуют. Если мы говорим о том, что какой-то подобный объект попадает на территорию государства НАТО, там есть риски, связанные с так называемыми кинетическими последствиями – то есть, если упростить, этот конкретный объект просто падает в какое-то место, где он может повредить инфраструктуру или все, что там находится, либо привести к травмам людей и так далее. Это всегда определенные риски. А затем существуют более широкие, общие риски, которые касаются общей ситуации безопасности и европейской архитектуры безопасности. Понятно, что увеличение числа таких инцидентов может приводить к дополнительным расчетам и потенциальной эскалации, которая может выйти из-под контроля и привести к более широкой эскалации на восточном фланге НАТО по отношению к России и в контексте стран НАТО, которые там находятся».
Игра не всегда стоит свеч
По мнению Михала Сметаны, невозможно игнорировать, что в целом растет число различных инцидентов, которые находятся ниже порога вооруженного конфликта, но которые, безусловно, можно считать агрессивными. Речь идет не только о пролетах дронов или истребителей, но и о подводных кабелях, различных актах саботажа, которых становится очень много, а также о пролетах различных средств не только над балтийскими странами или восточным флангом НАТО.
«Если все это сложить вместе, то со стороны России в рамках более широкой стратегии это может быть форма стратегии давления: с одной стороны, повышается восприятие риска у западных стран, с другой – Россия таким образом тестирует готовность и реакцию государств, а также их политическую решимость как-то отвечать. И в более долгосрочном контексте есть опасения, что после окончания войны или в менее благоприятном ее исходе эти инциденты могут перерасти в более серьезные гибридные операции против стран НАТО, например, стран Балтии, что потенциально может привести к конфликту между НАТО и Россией».
Петр Павел в интервью The Guardian также раскритиковал недостаточную решительность Запада, особенно США и Европы, в вопросе давления на Москву. При этом он избегал прямых нападок на президента США Дональда Трампа, хотя подчеркнул, что сомнения Вашингтона в обязательствах перед союзниками ослабляют доверие к НАТО. По мнению чешского президента, Европа слишком часто ждет инициативы от США вместо того, чтобы самостоятельно формировать стратегию безопасности. Среди возможных ответных мер президент Чехии Петр Павел назвал как военные, так и асимметричные шаги. В частности, он допустил уничтожение беспилотников или самолетов, нарушающих воздушное пространство стран НАТО. Кроме того, Павел предложил рассмотреть отключение России от интернет- и спутниковых систем.
- Согласны ли вы с президентом Чехии, что альянс должен «показать зубы» и, возможно, применить асимметричные меры?
«Все зависит от того, что именно под этим понимать. «Показать зубы» – это очень общее выражение. Речь может идти о широком спектре мер: от ответных до превентивных и разных типов инструментов. Например, сбивание российских самолетов, которые появляются в воздушном пространстве НАТО, звучит эффектно и действительно «показывает зубы», но это связано с целым рядом проблем, и именно поэтому страны НАТО пока к этому не прибегают. По моему мнению, когда речь идет о дронах и подобных пролетах, ключевое – это способность быстро и эффективно нейтрализовать такие средства. Если мы используем для дешевых дронов дорогие системы вроде F-16 и ракет, это невыгодно ни экономически, ни стратегически. Поэтому страны восточного фланга НАТО, включая страны Балтии, призывают к созданию многоуровневой противодроновой обороны, основанной на современных технологиях, часто уже испытанных в Украине. Это включает сотрудничество с Киевом, перехватывающие дроны, сенсоры, системы радиоэлектронной борьбы – то, что иногда называют «дроновой стеной». Это не настоящая стена, а скорее многослойная система средств, которая позволит экономически и функционально эффективно противодействовать таким угрозам, в отличие от того, как это делается сейчас», - подытоживает эксперт по вопросам безопасности из Института международных исследований Факультета социальных наук Карлова университета и директор Пражского центра исследования мира Михал Сметана.
