В поисках равновесия
На прошлой неделе на западе Чехии во втором по величине курортном городе страны – Марианские Лазне – прошла двухдневная неформальная встреча министров регионального развития Европейского Союза. Основной темой этого заседания стала политика солидарности, социальная политика и правила распределения европейских средств после 2013 года, в котором завершится нынешний бюджетный период ЕС.
Итогом встречи стало коммюнике, согласно которому в политике солидарности Евросоюза не должно происходить значительных изменений. Однозначной поддержки не получили ни богатые, ни бедные регионы. Продолжает отставной министр регионального развития Чехии Цирил Свобода:
«Мы высказались за то, чтобы политика солидарности существовала для всех государств Евросоюза. Чтобы все могли воспользоваться ее преимуществами. Если бы ввели новое правило – деньги для самых бедных регионов – все они направлялись бы в Болгарию и Румынию, а мы бы остались ни с чем. При этом мы не можем согласиться с тем, что средства следует давать лишь богатым регионам, аргументирующим тем, что именно они тянут за собой всю экономику. Необходимо, чтобы деньги получали и менее развитые регионы. Для Чехии это хорошая концепция, поскольку под нее попадают все регионы, за исключением Праги».
Кстати, именно мэр столицы Павел Бэм ратовал за предоставление дотаций Евросоюза, прежде всего, богатым регионам, которые могли бы направить их на развитие перспективных проектов. Невольно напрашивается вопрос, этично ли в данной ситуации применение классической матрицы, согласно которой инвестировать нужно туда, где ожидается высокий потенциал роста? Правильно ли это с точки зрения жителей регионов, которые с трудом сводят концы с концами? Ведь и там тоже живут люди. При этом платят они такие же налоги, как жители столицы. Ответ на этот вопрос не столь однозначен, как кажется на первый взгляд… Допустим, староста города Марианские Лазне Зденек Крал даже в чем-то согласен с пражским мэром:
«Смотрите, деревни, которые расположены неподалеку, живут за счет курорта, его благополучия. Чем дальше от города, тем больший возникает вакуум. Мы стараемся пригласить к нам как можно больше туристов, но и советуем им посетить окрестности. Одновременно мы помогает городу Тепла и монастырю Тепла, который когда-то основал Марианские Лазне, а ныне находится в его тени».
Одним из способов постепенного уничтожения разницы между европейскими регионами могло бы стать приграничное сотрудничество. Например, курортный город Марианские Лазне уже 10 лет является членом еврорегиона Ergenzis. Сюда входят: Карловарский край, Крушные горы, Саксония, Бавария. Общее население еврорегиона составляет 3 миллиона человек. И как вы уживаетесь вместе?
«У нас, действительно, много общего с точки зрения природных богатств и исторического развития. «Немецкий след» на нашей территории довольно отчетлив. Не говоря о том, что большинство туристов, приезжающих в наш город, это немцы. Поэтому мы стараемся культивировать лучшее, что принесло наше соседство, стараемся разрушать предрассудки. Примером является создание совместных лагерей отдыха для детей, новые пограничные переходы для туристов. Иногда вы даже не замечаете, как оказались на территории соседнего государства. Все это помогает поддерживать нормальные соседские отношения».
Итак, мы находимся на территории еврорегиона Ergenzis. Кстати, вы являетесь богатым регионом?
«Довольно сложный вопрос, на который трудно ответить однозначно. Рискну сказать, что в целом у Карловарского края чрезвычайно низкие доходы. Наш город за счет туристического бизнеса находится в хорошей кондиции. Да и деревушкам на запад от нас жаловаться не приходится. Намного хуже дела обстоят на север от нас, где много населения было задействовано в области сельского хозяйства, туристический бизнес только-только развивается, а производство постепенно замерзает».
Поделитесь опытом, какими дотациями воспользовались Марианки?
«Мы получили средства из фонда PHARE. Это были деньги, предназначенные для реконструкции канализационной сети за 2 миллиона евро. Далее, это финансы на развитие туристической инфраструктуры, создание дорожек для велосипедистов. Мы также решили привести в порядок городской парк, подали заявление на дотацию из европейских фондов. Надеюсь, что будем успешными».
Бюджет политики солидарности составляет около трети европейского бюджета, то есть, порядка 350 миллиардов евро. В 2011 году начнется законодательный процесс, который предопределит систему распределения средств из Структурных фондов после 2013 года. До этого срока у Чехии имеется шанс в год получать из европейских источников порядка 90 миллиардов крон в год. В пересчете на число жителей страны это самый высокий показатель в Европе. Есть, о чем призадуматься… Особенно с учетом того, что задачей политики солидарности является не только уничтожение экономической разницы между регионами, но и всестороннее использование их потенциалов с целью сохранения и повышения конкурентоспособности европейского содружества. Не случайно, что следующей ближайшей темой, которую будут рассматривать в Праге высшие чины Евросоюза, станет именно конкурентоспособность. Что же касается министров регионального развития ЕС, их следующее неформальное заседание будет проходить за полярным кругом, в Швеции, которая с 1 июля заменит Чехию на посту председателя ЕС.
